În cadrul şedinţei din 24 februarie 2026, Consiliul de Administraţie al Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare (CNPF) a adoptat o serie de decizii aferente protecţiei consumatorilor şi pieţei de capital, inter alia:
• Aprobarea şi transmiterea către Ministerul Finanţelor, în vederea promovării, a proiectului de lege privind modificarea unor acte normative (Legea nr. 1134/1997 privind societăţile pe acţiuni şi Legea nr. 171/2012 privind piaţa de capital), în vederea armonizării cadrului naţional cu legislaţia Uniunii Europene şi realizării angajamentelor asumate în procesul de aderare a Republicii Moldova la UE. Proiectul asigură transpunerea integrală a Directivei UE 2024/2810 privind structurile de acţiuni cu drepturi de vot multiple (AVM), precum şi a Directivei 2007/36/CE privind exercitarea anumitor drepturi ale acţionarilor, inclusiv a modificărilor ulterioare aduse prin Directiva 2017/828 în ceea ce priveşte încurajarea implicării pe termen lung a acţionarilor şi Directiva 2023/2864 de modificare a anumitor directive în ceea ce priveşte înfiinţarea şi funcţionarea punctului unic de acces european (ESAP). Totodată, sunt transpuse prevederi relevante din Directiva UE 2017/1132 referitoare la menţinerea şi modificarea capitalului social, achiziţionarea acţiunilor proprii şi procedurile simplificate de fuziune. Principalele intervenţii legislative vizează:
– instituirea cadrului legal pentru emiterea acţiunilor cu drepturi de vot multiple, în scopul facilitării listării societăţilor pe sisteme multilaterale de tranzacţionare şi al creşterii atractivităţii pieţei de capital;
– consolidarea drepturilor acţionarilor, în special în ceea ce priveşte participarea şi executarea votului în cadrul adunărilor generale. Se urmăreşte, în mod special, încurajarea implicării în guvernanţa corporativă a investitorilor instituţionali şi a administratorilor de active, care pot apela în acest scop la serviciile consultanţilor de vot. De asemenea, se are în vedere implementarea unor proceduri eficiente pentru introducerea punctelor sau proiectelor de hotărâre pe ordinea de zi a adunărilor generale (anuale sau extraordinare) şi pentru confirmarea votului;
– reglementarea mecanismelor de identificare a acţionarilor şi de transmitere a informaţiilor către acţionari şi emitenţi de către intermediari;
– sporirea transparenţei emitenţilor şi investitorilor instituţionali, administratorilor de active şi consilierilor de vot, inclusiv prin raportare în cadrul ESAP;
– clarificarea regimului acţiunilor de tezaur şi a tranzacţiilor cu conflict de interese;
– îmbunătăţirea mecanismelor de protecţie a acţionarilor minoritari, inclusiv prin ajustarea pragurilor aferente ofertelor de preluare şi dreptului de retragere;
– instituirea expresă a atribuţiilor CNPF în exercitarea controlului administrativ privind respectarea legislaţiei societare.
De asemenea, proiectul conţine măsuri de perfecţionare a cadrului normativ naţional, inclusiv uniformizarea unor termene procedurale, prevenirea abuzurilor în convocarea şi desfăşurarea adunărilor generale şi soluţionarea unor dificultăţi practice identificate în activitatea de supraveghere. Adoptarea proiectului va contribui la consolidarea guvernanţei corporative, creşterea protecţiei investitorilor şi dezvoltarea pieţei de capital din Republica Moldova, în conformitate cu standardele europene.
• Înregistrarea în Registrul emitenţilor de valori mobiliare a valorilor mobiliare plasate la înfiinţarea societăţii pe acţiuni „SALUBRITATE GRUP”, în sumă de 600 000 lei, în număr de 6 000 de acţiuni ordinare nominative, cu valoarea nominală a unei acţiuni de 100 lei, din contul aporturilor băneşti.
• Somarea OCN „MOGO LOANS” SRL în vederea executării, în termen de 90 de zile, a prescripţiilor stabilite prin Hotărârea CNPF nr. 28/3 din 09.06.2025, emisă în urma controlului efectuat la creditor. Prin hotărârea respectivă, autoritatea de supraveghere a dispus, în principal, restituirea către consumatori a tuturor plăţilor încasate într-o serie de contracte de credit (dobânzi, comisioane, taxe, penalităţi, dobânzi de întârziere şi orice alte plăţi), cu excepţia sumei iniţial debursate, sau, după caz, notificarea debitorilor despre faptul că creditorul este îndreptăţit să încaseze exclusiv suma debursată. Întrucât, la expirarea termenului stabilit, prescripţiile nu au fost executate integral, OCN „MOGO LOANS” SRL este somat cu privire la executarea obligaţiilor dispuse în termenul suplimentar acordat, în caz contrar urmând a fi aplicată amendă de constrângere, în mărime de 250 000 MDL.
CNPF subliniază caracterul obligatoriu şi executoriu al hotărârilor sale şi va aplica, fără excepţie, toate măsurile prevăzute de lege în cazul neconformării, pentru a garanta respectarea cadrului legal şi protecţia efectivă a consumatorilor de servicii financiare.
• Respingerea cererii depuse de SA „ACORD GRUP” SA, prin care asigurătorul a solicitat suspendarea executării Hotărârii CNPF nr. 3/3 din 20.01.2026, adoptată în urma examinării unor petiţii şi a constatării încălcării prevederilor legislaţiei în domeniul protecţiei consumatorilor pe piaţa asigurărilor. Întrucât asigurătorul nu a invocat şi nu a probat temeiurile legale necesare pentru dispunerea suspendării, CNPF a decis respingerea cererii de suspendare a executării Hotărârii nr. 3/3 din 20.01.2026.
• Respingerea cererii prealabile depuse de OCN „CREDIT AUTO” SRL privind anularea Hotărârii CNPF nr. 58/6/2025 (somarea executării Hotărârii nr. 24/1/2025) şi a Hotărârii CNPF nr. 1/3/2026 (aplicarea amenzii de constrângere). În cadrul examinării cererii prealabile, CNPF a constatat că profesionistul nu a executat obligaţiile stabilite prin Hotărârea nr. 24/1/2025, fiind somat la executare, iar ulterior sancţionat cu amendă de constrângere în mărime de 150 unităţi convenţionale (7 500 MDL). Decizia CNPF este fundamentată pe faptul că în partea anulării Hotărârii CNPF nr. 58/6/2025, Cererea prealabilă a fost depusă peste termenul legal şi fără solicitarea repunerii în termen, iar argumentele invocate întru anularea Hotărârii CNPF nr. 1/3/2026 au fost apreciate ca neîntemeiate.
• Respingerea cererii prealabile depuse de „FINANCECASA” SRL privind anularea Hotărârii CNPF nr. 3/2/2026, prin care entităţii i-a fost aplicată o amendă de constrângere pentru neexecutarea unor hotărâri ale CNPF. În particular, prin Hotărârea nr. 3/2/2026, CNPF a aplicat o amendă de constrângere în mărime de 1 050 unităţi convenţionale (52 500 MDL), după ce, anterior, prin Hotărârea nr. 58/9/2025, entitatea fusese somată să execute obligaţiile stabilite, cu acordarea unui termen de 10 zile. În cadrul examinării cererii prealabile, CNPF a constatat că argumentele privind nerecepţionarea hotărârilor, lipsa competenţei autorităţii sau existenţa unor litigii civile nu sunt întemeiate. Actele au fost comunicate prin adresele electronice utilizate de participant, iar radierea acestuia din Registrul OCN nu îl exonerează de răspundere pentru obligaţiile aferente activităţii desfăşurate anterior.
• Admiterea cererii depuse de către un consumator privind nerespectarea termenului legal de achitare a despăgubirii de către SAR „MOLDCARGO” SA. Analiza materialelor a relevat că despăgubirea RCA aprobată de asigurător pe 09.09.2025, nu a fost achitată în termenul legal de 10 zile lucrătoare prevăzut de lege, termen care începe a curge de la data emiterii deciziei cu privire la soluţionarea cererii de despăgubire şi nu de la prezentarea rechizitelor bancare de către petiţionar. Prin urmare, CNPF a constatat nerespectarea obligaţiilor legale de către SAR „MOLDCARGO” SA şi a admis cererea prealabilă.
Direcţia generală comunicare şi educaţie financiară a CNPF
