Raportul de activitate al Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare (CNPF) pentru anul 2025 a fost prezentat în plenul Parlamentului de către preşedintele instituţiei, Dumitru Budianschi.
Potrivit raportului, în 2025 CNPF şi-a concentrat activitatea pe dezvoltarea pieţei de capital, consolidarea protecţiei consumatorilor de servicii financiare şi armonizarea cadrului legislativ naţional cu standardele Uniunii Europene.
În acest context, a fost adoptată Strategia naţională de dezvoltare a pieţei de capital pentru anii 2025- 2030, care urmăreşte consolidarea rolului pieţei de capital în finanţarea economiei reale, facilitarea accesului companiilor la surse de finanţare pe termen lung, dezvoltarea instrumentelor financiare alternative, extinderea bazei de investitori şi modernizarea infrastructurii pieţei de capital.
Totodată, a fost înregistrată Societatea pe Acţiuni „Bursa Internaţională a Moldovei”, care permite companiilor să acceseze surse alternative de finanţare prin emisiuni de acţiuni şi obligaţiuni. De asemenea, a fost lansat procesul de autorizare a primului fond de pensii facultative şi au fost create premisele pentru dezvoltarea unor instrumente moderne de finanţare, precum finanţarea participativă (crowdfunding), dar şi pentru reglementarea pieţei criptoactivelor şi a finanţelor digitale, în conformitate cu standardele europene.
Raportul evidenţiază că piaţa de capital continuă să se dezvolte şi să se diversifice prin apariţia unor noi participanţi profesionişti, inclusiv administratori ai fondurilor de pensii facultative, consultanţi de investiţii şi furnizori de servicii de finanţare participativă.
La sfârşitul anului 2025, în Registrul emitenţilor de valori mobiliare erau înregistrate 1 887 de societăţi pe acţiuni cu valori mobiliare în circulaţie, dintre care aproximativ 650 erau active. Deşi numărul emisiunilor de acţiuni a fost mai redus decât în anul precedent, valoarea totală a acestora a crescut de peste trei ori, de la 104,8 milioane de lei în 2024 la 328,7 milioane de lei în 2025. În acelaşi timp, volumul emisiunilor de obligaţiuni corporative şi municipale s-a dublat, ajungând la 1,117 miliarde de lei. Cea mai mare parte a obligaţiunilor plasate pe piaţă au fost emise de BC „Moldova-Agroindbank”, iar autorităţile publice locale au continuat să utilizeze piaţa de capital pentru atragerea resurselor financiare. Astfel, în anul 2025, primăriile localităţilor Sireţi şi Costeşti au emis obligaţiuni municipale. Pe piaţa secundară au fost înregistrate tranzacţii în valoare de 1,38 miliarde de lei, iar numărul acestora s-a dublat comparativ cu anul 2024.
În perioada de referinţă au activat primele două platforme autorizate de finanţare participativă, care au atras 1 274 de investitori, au mobilizat investiţii de aproximativ 28,3 milioane de lei şi au finanţat 156 de proiecte. Majoritatea acestora au vizat mediul de afaceri, în special sectoarele serviciilor şi comerţului.
CNPF a continuat şi dezvoltarea sistemului de pensii facultative. După autorizarea primei societăţi de administrare a fondurilor de pensii facultative, în anul 2025 a fost depusă cererea pentru constituirea primului fond de pensii facultative din Republica Moldova.
În acelaşi timp, instituţia a consolidat mecanismele de protecţie a consumatorilor de servicii financiare prin introducerea unor reguli mai stricte privind creditele, asigurările şi supravegherea furnizorilor, precum şi limitarea practicilor de promovare agresivă a instrumentelor financiare riscante.
În anul 2025, CNPF a recepţionat 914 reclamaţii din partea consumatorilor de servicii financiare. Cele mai multe sesizări au vizat sectorul creditelor şi depozitelor (532), urmate de asigurări (159) şi serviciile de plată şi schimb valutar (107). Intervenţiile instituţiei au contribuit la restituirea şi anularea unor creanţe în valoare de circa 3,4 milioane de lei în sectorul creditării, la acordarea unor despăgubiri suplimentare de circa 877 000 de lei în sectorul asigurărilor şi la recuperarea a peste 218 000 de lei pentru utilizatorii serviciilor de plată şi schimb valutar. De asemenea, prin serviciul de asistenţă telefonică au fost soluţionate peste 3 300 de solicitări.
Pe parcursul anului 2025, Consiliul de administraţie al CNPF a desfăşurat 62 de şedinţe şi a adoptat 316 hotărâri, fiind emise şi 1 258 de dispoziţii pentru eficientizarea procesului decizional. În paralel, CNPF a intensificat activităţile de educaţie financiară şi informare a publicului, elaborând materiale informative dedicate prevenirii fraudelor şi identificării schemelor investiţionale dubioase.
Raportul prezintă şi situaţia privind executarea bugetului CNPF. Veniturile CNPF au constituit 45,8 milioane de lei, depăşind cu aproape 16% nivelul planificat, în timp ce cheltuielile efective au însumat 43 de milioane de lei, cu circa 10% mai puţin decât suma aprobată.
În urma audierii raportului, Parlamentul a adoptat un proiect de hotărâre, care conţine recomandări pentru îmbunătăţirea activităţii CNPF. Acestea vizează implementarea Strategiei naţionale de dezvoltare a pieţei de capital pentru anii 2025-2030, inclusiv operaţionalizarea noii burse de valori şi diversificarea ofertei de instrumente financiare; promovarea fondurilor de pensii facultative; sporirea protecţiei consumatorilor în domeniul creditării prin extinderea supravegherii asupra unor forme de creditare, care în prezent nu intră în competenţa instituţiei, precum şi reglementarea activităţii intermediarilor de credite şi a serviciilor de consiliere. De asemenea, Parlamentul recomandă intensificarea acţiunilor de monitorizare şi control pentru prevenirea practicilor incorecte în relaţia dintre furnizori şi consumatori, precum şi continuarea alinierii legislaţiei naţionale la acquis-ul Uniunii Europene în domeniul pieţelor de capital, fondurilor de investiţii, serviciilor de investiţii, infrastructurii pieţei financiare, finanţelor digitale şi protecţiei consumatorilor.
Direcţia comunicare şi relaţii publice a Parlamentului Republicii Moldova
