Parlamentul Republicii Moldova a adoptat, în lectura a doua, proiectul de lege privind piaţa criptoactivelor, instituind un cadru legal clar şi coerent pentru emiterea, oferta publică şi furnizarea de servicii privind criptoactivele.
Documentul a fost votat în şedinţa extraordinară a Parlamentului din 24 august 2026 şi se va aplica atât persoanelor fizice, cât şi companiilor implicate în emiterea, oferta publică şi furnizarea de servicii privind criptoactivele.
Noua legislaţie stabileşte reguli clare pentru funcţionarea pieţei, urmărind să asigure transparenţa, protecţia consumatorilor şi investitorilor, precum şi prevenirea şi sancţionarea abuzurilor de piaţă. Totodată, cadrul naţional urmăreşte alinierea legislaţiei Republicii Moldova la standardele europene în domeniu.
Legea clasifică criptoactivele în trei categorii: alte criptoactive, inclusiv tokenurile utilitare; tokenuri raportate la active, care urmăresc menţinerea unei valori stabile prin raportare la alte valori sau drepturi; şi tokenuri de monedă electronică, care urmăresc menţinerea unei valori stabile prin raportare la o monedă oficială.
Un element important al noului cadru legislativ îl constituie delimitarea responsabilităţilor autorităţilor de supraveghere. Comisia Naţională a Pieţei Financiare (CNPF) va fi responsabilă de reglementarea, autorizarea şi supravegherea emiterii majorităţii criptoactivelor, a ofertelor publice şi a activităţii furnizorilor de servicii privind criptoactivele, precum şi de prevenirea şi sancţionarea abuzurilor de piaţă.
Totodată, Banca Naţională a Moldovei (BNM) va reglementa emiterea şi tranzacţionarea tokenurilor de monedă electronică de către instituţiile de credit şi instituţiile emitente de monedă electronică.
Un accent important al noii legislaţii este pus pe protecţia consumatorilor şi investitorilor, prin instituirea unor cerinţe de transparenţă şi informare privind caracteristicile, condiţiile şi riscurile asociate criptoactivelor. Furnizorii de servicii privind criptoactivele vor avea obligaţia să prezinte clienţilor informaţii clare şi relevante şi să informeze în mod explicit că investiţiile în criptoactive nu sunt garantate şi implică riscuri.
Furnizorii de servicii privind criptoactivele vor putea activa doar în baza unei autorizări, iar pentru ofertele publice, emitenţii vor trebui să elaboreze şi să publice o „Carte albă”. Documentul va conţine informaţii relevante despre criptoactiv, emitent, proiect şi condiţiile ofertei, inclusiv despre riscurile asociate, astfel, potenţialii investitori să poată lua decizii în cunoştinţă de cauză.
În situaţiile prevăzute de lege, consumatorilor le va fi asigurat şi dreptul de retragere, oferindu-le astfel un mecanism suplimentar de protecţie.
Pentru emitenţii de tokenuri raportate la active sunt stabilite cerinţe prudenţiale suplimentare. Aceştia vor trebui să dispună de fonduri proprii de cel puţin 350 000 de euro sau de un sfert din cheltuielile generale fixe din anul precedent, fiind aplicabil pragul mai mare dintre cele două valori.
În cazul emitenţilor de tokenuri de monedă electronică, legea prevede obligaţia de răscumpărare a acestora la valoarea nominală, precum şi păstrarea fondurilor aferente în active sigure. De asemenea, vor trebui elaborate planuri de redresare pentru situaţiile de risc.
Un capitol important al noii legislaţii îl constituie prevenirea abuzurilor de piaţă. Sunt interzise utilizarea abuzivă şi divulgarea ilegală a informaţiilor privilegiate, precum şi manipularea pieţei criptoactivelor. Pentru încălcarea prevederilor legale sunt stabilite sancţiuni semnificative, inclusiv amenzi pentru persoane fizice şi juridice, în funcţie de natură şi gravitatea încălcării.
Adoptarea legii privind piaţa criptoactivelor reprezintă un pas important în dezvoltarea unui cadru reglementat şi transparent pentru această piaţă şi contribuie la consolidarea mecanismelor de protecţie a consumatorilor şi investitorilor din Republica Moldova.
Legea privind piaţa criptoactivelor va intra în vigoare în termen de şase luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. După intrarea în vigoare a noilor prevederi şi parcurgerea procedurilor de autorizare, furnizorii de servicii privind criptoactivele vor putea desfăşura activitate în condiţiile stabilite de noul cadru legal şi sub supravegherea autorităţilor competente.
Direcţia generală comunicare şi educaţie financiară a CNPF
