Decizii ale Consiliului de Administraţie al Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare - 20 ianuarie 2026

I. Reglementare:

• Aprobarea şi transmiterea către Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării a proiectului de lege privind contractele la distanţă pentru serviciile financiare de consum în vederea promovării acestuia. Proiectul de lege urmăreşte creşterea încrederii consumatorilor în serviciile financiare şi asigurarea unui cadru juridic clar şi armonizat cu cadrul UE în ce priveşte serviciile financiare la distanţă. Printre elementele principale ale iniţiativei legislative se numără:
– Reguli clare privind informaţiile precontractuale – profesionistul trebuie să furnizeze consumatorilor toate informaţiile relevante înainte de semnarea unui contract la distanţă (cum ar fi online, prin telefon sau prin poştă);
– Facilitarea exercitării dreptului de revocare – furnizorii trebuie să se asigure că interfeţele lor online oferă un „buton de revocare”, care să permită consumatorilor să revoce contractele la fel de uşor cum le încheie;
– Limitarea utilizării tehnicilor de marketing de tip dark-pattern – interfeţele digitale nu trebuie să influenţeze deciziile consumatorilor în mod manipulatoriu sau să îi determine să accepte opţiuni nedorite.

II. Autorizare:

• Înregistrarea în Registrul emitenţilor de valori mobiliare a valorilor mobiliare plasate la înfiinţarea Operatorului de Piaţă „BURSA INTERNAŢIONALĂ A MOLDOVEI” SA, în sumă de 29 475 000 lei, în număr de 2 947 500 de acţiuni ordinare nominative, cu valoarea nominală a unei acţiuni de 10 lei, din contul mijloacelor băneşti. Activitatea efectivă a operatorului „BURSA INTERNAŢIONALĂ A MOLDOVEI” SA urmează a fi demarată după obţinerea tuturor autorizărilor prevăzute de legislaţie.

• Autorizarea reorganizării societăţii pe acţiuni „COMBINATUL AUTO nr. 7 CHIŞINĂU”, prin dezmembrare (separare), cu transmiterea unei părţi din patrimoniu către Societatea cu răspundere limitată „APEIRON GROUP”.

• Radierea din Registrul emitenţilor de valori mobiliare, în urma lichidării, a valorilor mobiliare emise anterior de societatea pe acţiuni „CITRO-IMPEX”, în număr de 20 000 de acţiuni ordinare nominative.

III. Supraveghere:

• Aplicarea amenzii de constrângere, în cuantum de 52 500 lei, entităţii „FINANCECASA” SRL pentru neexecutarea, în termenul acordat, a mai multor hotărâri ale CNPF, emise pe parcursul anului 2024 şi începutul anului 2025. Prin majoritatea hotărârilor neexecutate, entităţii i-a fost prescris, în principal, să se limiteze la solicitarea de la debitori (consumatori) doar a restituirii sumei iniţiale debursate conform contractului de credit, precum şi să restituie consumatorilor toate plăţile percepute în baza acestor contracte (inclusiv dobânzile, comisioanele, taxele, penalităţile, dobânzile de întârziere şi orice alt tip de plată), cu excepţia sumei iniţiale debursate. CNPF subliniază caracterul imperativ al hotărârilor sale şi va dispune, fără derogări, toate măsurile coercitive prevăzute de legislaţie împotriva entităţilor care nu se conformează, în scopul protejării efective a drepturilor consumatorilor pe piaţa serviciilor financiare.

• Urmare a petiţiei depuse, CNPF a constatat utilizarea de către SA „ACORD GRUP” a unor practici comerciale incorecte în raport cu un consumator, în cazul unui contract de asigurare obligatorie RCA. CNPF a reţinut că, la momentul încheierii contractului de asigurare obligatorie RCA, persoana fizică asigurată a furnizat informaţii corecte şi complete, declarând în mod veridic statutul său juridic. Transmiterea ulterioară a vehiculului către o persoană juridică, în baza unui contract de locaţiune, nu justifică rezoluţiunea contractului RCA valabil încheiat cu persoana fizică. Autoritatea a precizat că asigurătorul a exercitat presiuni nejustificate asupra consumatorului, condiţionând menţinerea protecţiei RCA de acceptarea unor condiţii neprevăzute de lege, inclusiv reperfectarea contractului pe persoană juridică şi achitarea unei prime suplimentare, fără a furniza informaţii clare privind calculul acesteia. Această conduită a fost calificată drept practică comercială agresivă şi omisiune înşelătoare.

• Consiliul de Administraţie al CNPF a respins cererea prealabilă depusă de „CASH&GO” SRL, prin care entitatea a solicitat suspendarea executării Hotărârii CNPF nr. 1/2 din 6 ianuatie 2026, privind aplicarea unei amenzi de constrângere în mărime de 82 500 MDL pentru neexecutarea unor hotărâri ale autorităţii de supraveghere. Amenda a fost aplicată ca urmare a neexecutării repetate a 11 hotărâri ale CNPF emise în perioada 2024-2025. Anterior aplicării sancţiunii, CNPF a somat entitatea, prin Hotărârea nr. 58/8 din 2 decembrie 2025, să execute obligaţiile stabilite, avertizând asupra aplicării amenzii de constrângere în cazul neconformării. CNPF a constatat că entitatea nu a prezentat argumente şi dovezi care să justifice această suspendare, prin prisma normelor aplicabile.

• CNPF a respins cererea prealabilă depusă de unitatea de schimb valutar „MACNOTIS” SRL privind anularea Hotărârii nr. 54/2 din 11 noiembrie 2025. În urma unui control inopinat, s-a constatat că pe panoul de reclamă al casei de schimb valutar nu era separat numărul întreg de semnele zecimale pentru cursul valutar GBP, ceea ce putea induce în eroare consumatorii şi le-ar fi putut afecta deciziile de tranzacţionare. CNPF a stabilit că, CSV „MACNOTIS” SRL nu a respectat obligaţia de diligenţă profesională şi regulile privind afişarea clară a informaţiilor pentru consumatori. Autoritatea a precizat că scopul constatării nu vizează valoarea cursului valutar în sine, ci modul de prezentare a acestuia, care putea crea confuzie.

• Consiliul de Administraţie al CNPF a respins cererea prealabilă depusă de „OTP Bank” SA, prin care banca a solicitat anularea Hotărârii nr. 58/2 din 01.12.2025, adoptată în urma examinării unei petiţii ce viza încetarea unilaterală a relaţiilor contractuale cu un consumator. În cadrul procedurii prealabile, CNPF a analizat argumentele băncii şi a reţinut că temeiul invocat pentru încetarea imediată a relaţiei de afaceri – calificarea clientului drept persoană asociată unui subiect al restricţiilor – nu este echivalent, potrivit legislaţiei în vigoare, cu statutul de subiect al restricţiilor şi nu justifică aplicarea aceloraşi măsuri restrictive. Prin urmare, CNPF a concluzionat că argumentele invocate de „OTP Bank” SA nu sunt de natură să răstoarne constatările iniţiale ale autorităţii de supraveghere, iar Hotărârea nr. 58/2 din 01.12.2025 rămâne în vigoare.

• CNPF a respins, ca inadmisibilă, cererea prealabilă depusă de BC „VICTORIABANK” SA, prin care banca a contestat Hotărârea nr. 58/3 din 02.12.2025, adoptată în urma examinării unei petiţii ce viza clauzele unui contract de depozit bancar. Hotărârea contestată constata caracterul abuziv al unor clauze contractuale ce permiteau băncii modificarea unilaterală a ratei dobânzii şi a tarifelor aplicabile, fără criterii clare, fără informare individuală efectivă a deponentului şi fără respectarea principiilor de transparenţă şi echilibru contractual. În cadrul procedurii prealabile, CNPF a constatat că cererea formulată de bancă a fost depusă cu depăşirea termenului legal de 30 de zile prevăzut de Codul administrativ.

Notă: CNPF sesizează atenţia acţionarilor minoritari ai societăţii pe acţiuni „COMBINATUL AUTO nr. 7 CHIŞINĂU” că, urmare a reorganizării acestei entităţi prin dezmembrare (separare), cu transmiterea unei părţi din patrimoniu către societatea cu răspundere limitată „APEIRON GROUP”, sunt în drept să solicite achiziţionarea acţiunilor deţinute, în conformitate cu prevederile art. 77 alin. (8) lit. d) din Legea nr. 1134/1997 privind societăţile pe acţiuni, la un preţ echivalent cu valoarea activelor nete ce revine la o participaţiune care se separă, şi care, potrivit proiectului de dezmembrare, constituie 1113,12 lei (comparativ cu valoarea nominală de 15 lei al unei acţiuni plasate de către societate). A se reţine că termenul de depunere de către acţionarii minoritari a cererilor de achiziţionare este limitat şi reprezintă 3 luni de la data înregistrării majorării capitalului social la Agenţia Servicii Publice. Prin urmare, acţionarii care doresc să-şi exercite dreptul de a-şi vinde acţiunile deţinute, pot depune, în termenul indicat, o cerere scrisă la adresa „COMBINATUL AUTO nr. 7 CHIŞINĂU” (MD-2023, mun. Chişinău, str. Otovasca 25/1).

Direcţia generală comunicare şi educaţie financiară a CNPF