În cadrul şedinţelor din zilele de 18 şi 26 mai 2026, Consiliul de Administraţie al Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare (CNPF) a adoptat o serie de decizii aferente protecţiei consumatorilor şi pieţei de capital, inter alia:
• Aprobarea Regulamentului de gestionare şi soluţionare a reclamaţiilor, care instituie reguli uniforme pentru toţi furnizorii de servicii financiare pentru examinarea reclamaţiilor. Regulamentul stabileşte reguli clare ce vizează modul în care băncile, asigurătorii, organizaţiile de creditare nebancară şi alţi furnizori de servicii financiare trebuie să primească, examineze şi soluţioneze reclamaţiile clienţilor. Regulamentul prevede termene clare de răspuns, obligaţia de a informa consumatorii despre stadiul examinării reclamaţiei şi posibilitatea depunerii acesteia prin mai multe canale, inclusiv online. Totodată, furnizorii vor fi obligaţi să ţină evidenţa reclamaţiilor şi să raporteze periodic către CNPF informaţii privind modul de soluţionare a acestora. Noile prevederi urmăresc să ofere consumatorilor proceduri mai transparente, în conformitate cu bunele practici europene, să consolideze protecţia acestora şi să contribuie la creşterea încrederii în serviciile financiare. Proiectul de Regulament a fost supus consultărilor publice şi avizării autorităţilor competente. Regulamentul de gestionare şi soluţionare a reclamaţiilor urmează să fie pus în aplicare începând cu 1 octombrie 2026.
• Aprobarea şi transmiterea către Ministerul Finanţelor, în vederea promovării, a următoarelor proiecte de lege:
– privind fondurile de investiţii, elaborat de CNPF cu sprijinul partenerilor de dezvoltare, în vederea consolidării cadrului normativ aferent activităţii fondurilor de investiţii şi companiilor care le administrează, în contextul alinierii legislaţiei naţionale în domeniul pieţelor financiare la acquis-ul Uniunii Europene. Proiectul transpune principalele directive şi reglementări europene în domeniul fondurilor de investiţii şi instituie un cadru juridic unitar privind constituirea, autorizarea, funcţionarea şi supravegherea fondurilor de investiţii şi a societăţilor de administrare a investiţiilor. Totodată, acesta introduce reguli moderne privind protecţia investitorilor, transparenţa informaţiilor, gestionarea riscurilor şi a banilor investitorilor, activitatea depozitarilor, distribuirea fondurilor pe pieţele externe, precum şi mecanisme consolidate de supraveghere şi sancţionare. Noua lege va contribui la dezvoltarea pieţei fondurilor de investiţii din Republica Moldova, la creşterea protecţiei investitorilor şi la pregătirea integrării sectorului financiar naţional în piaţa internă a Uniunii Europene.
– privind securitizarea, elaborat de CNPF, în scopul alinierii legislaţiei naţionale la standardele Uniunii Europene şi dezvoltării unor mecanisme moderne de finanţare pe piaţa de capital. Proiectul instituie, pentru prima dată în Republica Moldova, un cadru juridic primar dedicat securitizării – proces prin care riscurile asociate unor expuneri rezultate din credite sau alte active financiare pot fi transformate în instrumente financiare care atrag noi surse alternative, de finanţare, contribuind, astfel, la diversificarea surselor de finanţare şi la creşterea lichidităţii pe piaţa financiară. Totodată, proiectul introduce reguli clare privind transparenţa securitizărilor, retenţia riscului, obligaţiile de due diligence, protecţia investitorilor, gestionarea riscurilor şi responsabilităţile participanţilor implicaţi în procesele de securitizare. De asemenea, sunt stabilite condiţiile aplicabile securitizărilor simple, transparente şi standardizate (STS), cerinţele de supraveghere exercitate de autorităţile competente, precum şi măsurile de sancţionare în cazul încălcării legislaţiei. Noua lege va contribui la modernizarea şi consolidarea infrastructurii pieţei financiare din Republica Moldova, la creşterea încrederii investitorilor şi la apropierea cadrului normativ naţional de standardele şi practicile aplicabile în Uniunea Europeană.
– privind indicii de referinţă utilizaţi pe piaţa financiară, elaborat de CNPF cu sprijinul partenerilor de dezvoltare, în scopul alinierii legislaţiei naţionale la standardele Uniunii Europene şi consolidării transparenţei şi încrederii pe piaţa financiară. Proiectul instituie, pentru prima dată în Republica Moldova, un cadru juridic dedicat indicilor de referinţă utilizaţi pentru stabilirea preţurilor instrumentelor şi contractelor financiare precum şi pentru măsurarea performanţei fondurilor de investiţii. Documentul introduce reguli clare privind modul de calcul şi administrare a acestor indici pentru a preveni manipularea lor. Totodată, proiectul stabileşte cerinţe privind transparenţa datelor, gestionarea conflictelor de interese, continuitatea utilizării indicilor şi înlocuirea acestora în cazul modificării sau încetării publicării lor, precum şi competenţe de supraveghere şi sancţionare pentru CNPF. Noua lege va contribui la protejarea consumatorilor şi investitorilor, la creşterea stabilităţii şi credibilităţii pieţei financiare din Republica Moldova şi la apropierea sectorului financiar naţional de practicile şi standardele aplicate în Uniunea Europeană.
• CNPF a constatat deficienţe şi abateri comune la majoritatea societăţilor de asigurare verificate, în cadrul controlului tematic desfăşurat asupra modului de instrumentare şi soluţionare a dosarelor de daune aferente asigurării obligatorii RCA internă, pentru perioada 01.01.2025 – 30.09.2025. Controlul a vizat atât respectarea termenelor de examinare, soluţionare şi achitare a despăgubirilor, cât şi obligaţiile privind comunicarea deciziilor către persoanele păgubite şi gestionarea dosarelor de daună. Din totalul celor peste 22 mii de dosare de daună aferente RCA internă examinate în cadrul controlului efectuat la nouă societăţi de asigurare, se atestă că:
– 11 975 dosare de daună, ceea ce reprezintă 54,4% din total, au fost soluţionate şi achitate în termen de cel mult 30 de zile de la data depunerii cererii de despăgubire;
– alte 4054 dosare de daune au fost soluţionate şi achitate în termen între 30 şi 45 de zile de la data depunerii cererii de despăgubire, reprezentând cumulativ 72,8% din dosarele regularizate;
– 1757 dosare de daune au fost soluţionate şi achitate în termen între 45 şi 60 de zile, reprezentând cumulativ 80,8% din dosarele regularizate;
– alte 2341 dosare de daune au fost soluţionate şi achitate în termen între 60 şi 90 de zile, constituind cumulativ 91,4% din dosare regularizate şi fiind încadrate în termenul legal.
Totodată, verificările au evidenţiat şi o serie de abateri privind respectarea termenelor şi procedurilor aplicabile în procesul de gestionare şi soluţionare a dosarelor de despăgubire, după cum urmează:
– în 849 cazuri (3,9% din total) au fost constatate depăşiri ale termenului de constatare a pagubelor (5 zile lucrătoare de la data primirii cererii de despăgubire);
– în 1 059 cazuri (4,8% din total) au fost constatate depăşiri ale termenului de emitere a deciziilor privind soluţionarea cererilor de despăgubire;
– în 3 141 cazuri (14,3% din total) au fost constatate depăşiri ale termenului de comunicare a deciziilor privind soluţionarea cererilor de despăgubire (5 zile lucrătoare de la data adoptării deciziei asigurătorului);
– în 1 239 cazuri (5,6% din total), asigurătorii au admis depăşiri ale termenului legal de achitare a despăgubirilor de asigurare în termen de cel mult 90 de zile de la data depunerii cererii de despăgubire;
Totodată, în 5 072 de cazuri (23,0% din total) au fost constatate depăşiri ale termenului de achitare a despăgubirilor în termen de 10 zile lucrătoare de la emiterea deciziei de către asigurător. În anumite situaţii, această neconcordanţă a fost determinată inclusiv de transmiterea cu întârziere de către păgubiţi a datelor necesare procesării plăţilor, precum rechizitele bancare. Aceste practici sunt de natură să afecteze drepturile persoanelor păgubite şi să diminueze nivelul de încredere în activitatea asigurătorului, fiind necesară întreprinderea unor măsuri de remediere în vederea asigurării respectării prevederilor Legii nr. 106/2022. În acest context, CNPF a dispus conformarea activităţii tuturor societăţilor de asigurare vizate cu prevederile Legii nr. 106/2022 şi a formulat recomandări privind implementarea unor mecanisme eficiente de monitorizare a termenelor legale, îmbunătăţirea comunicării cu persoanele păgubite şi asigurarea trasabilităţii comunicărilor, instruirea continuă a personalului implicat în regularizarea daunelor etc. În acelaşi timp, CNPF îndeamnă persoanele păgubite să completeze integral şi corect formularele de despăgubire, inclusiv câmpurile necesare identificării solicitantului, descrierii evenimentului asigurat şi procesării plăţii despăgubirii. Transmiterea completă şi în timp util a informaţiilor facilitează regularizarea dosarelor de daună şi achitarea despăgubirilor în termene cât mai reduse.
De asemenea, în şedinţa Consiliului de Administraţie din 26 mai 2026 a fost aprobat Raportul de activitate al CNPF pentru anul 2025, care, potrivit legislaţiei în vigoare, urmează, până la 1 iunie curent, să fie prezentat Parlamentului spre examinare şi publicat pe pagina web a autorităţii.
Direcţia generală comunicare şi educaţie financiară a CNPF
