Pentru 2015 Ministerul Finanţelor planifică un deficit al bugetului de stat în sumă de 3,976 miliarde de lei, iar cea mai mare parte, 90,5%, se planifică a fi acoperită din finanţările externe.
Potrivit legii bugetului, pe parcursul anului 2015 Ministerul Finanţelor planifică că vor fi valorificate de către autorităţi împrumuturi de stat externe în sumă de 3 601,2 mil. lei (echivalentul a 186,6 mil. dolari SUA) şi rambursate împrumuturi de stat externe în valoare de 777,8 mil. lei (echivalentul a 40,3 mil. dolari SUA). Ca urmare, la situaţia din 31 decembrie 2015, conform estimărilor efectuate, soldul datoriei de stat externe va constitui 1 472,4 mil. dolari SUA, ceea ce reprezintă o majorare cu 166,3 mil. dolari SUA sau cu 12,7 puncte procentuale faţă de soldul datoriei de stat externe la situaţia din 31 decembrie 2014. În valori nominale, majorarea soldului datoriei de stat externe se explică prin depăşirea sumelor intrărilor externe preconizate pentru anul 2015 asupra rambursărilor pentru acelaşi an. Totodată, ca pondere în PIB, soldul datoriei de stat externe va înregistra la finele anului 2015 o creştere cu 12,7% faţă de anul 2014 şi va constitui 25,5% din produsul intern brut.
Cât priveşte structura pe destinaţii, volumul total al intrărilor de împrumuturi de stat externe în anul 2015, vor fi direcţionate: pentru realizarea proiectelor finanţate din surse externe – 2 259,8 mil. lei (echivalentul a 117,1 mil. dolari SUA) şi pentru susţinerea bugetului – 1341,4 mil. lei (echivalentul a 69,5 mil. dolari SUA).
Astfel, structura soldului datoriei de stat externe, la situaţia din 31 decembrie 2015, va fi compusă din: datoria faţă de creditorii multilaterali – 1255,5 mil. dolari SUA, ceea ce reprezintă aproximativ 85,3% din totalul soldului datoriei de stat externe şi datoria faţă de creditorii bilaterali – echivalentul a 216,9 mil. dolari SUA, ceea ce reprezintă aproximativ 14,7% din totalul soldului datoriei de stat externe.
Jumătate din împrumuturile acordate Republicii Moldova vor veni de la Banca Mondială, care prin intermediul Agenţiei Internaţionale de Dezvoltare (AID), va acorda finanţare sub formă de împrumuturi în valoare totală de 1767,3 mil. lei (echivalentul a 91,6 mil. dolari SUA), inclusiv 11,8% vor fi destinate realizării proiectelor finanţate din surse externe, iar 37,2% vor fi destinate susţinerii bugetului. Totodată, pentru anul 2015 Banca Mondială va fi unicul creditor care va acorda finanţare sub formă de împrumuturi de stat externe pentru susţinerea bugetului. Aceste împrumuturi de stat externe vor fi îndreptate spre operaţiuni pentru politicile de dezvoltare (DPO) – 45,0 mil. dolari SUA, reforma învăţământului – 10,5 mil. dol. SUA, reforma ajutorului social – 7,0 mil. dolari SUA, modernizarea sectorului sănătăţii – 4,3 mil. dolari SUA şi suport pentru agricultura competitivă – 2,7 mil. dolari SUA.
La fel, o pondere importantă în volumul total al intrărilor de împrumuturi de stat externe este deţinută de Guvernul Japoniei, care va acorda în anul 2015 în volum de 794,3 mil. lei (echivalentul a 41,2 mil. dolari SUA), ceea ce reprezintă o pondere de 22,1%, urmată de către Banca Europeană de Investiţii, care va acorda finanţare în valoare de 426,3 mil. lei (echivalentul a 22,1 mil. dolari SUA), ceea ce reprezintă o pondere de 11,8% şi de către Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, care va acorda finanţare în sumă de 285,8 mil. lei (echivalentul a 14,8 mil. dolari SUA), ceea ce reprezintă o pondere de 7,9% din totalul intrărilor de împrumuturi de stat externe.
Pe parcursul anului 2015, sunt planificate rambursări de împrumuturi de stat externe în valoare totală de 777,8 mil. lei (echivalentul a 40,3 mil. dolari SUA), ceea ce reprezintă o majorare cu 71,9 mil. lei sau cu 10,2% faţă de anul 2014.
În anul 2015 vor fi rambursate împrumuturi de stat externe în favoarea creditorilor multilaterali – 597,6 mil. lei (echivalentul a 31,0 mil. dolari SUA), ceea ce reprezintă o pondere de 76,8% din suma totală a rambursărilor şi creditorilor bilaterali – 160,4 mil. lei (echivalentul a 8,3 mil. dolari SUA), ceea ce reprezintă o pondere de 20,6% din suma totală a rambursărilor. Creditorilor comerciali urmează a fi rambursate 19,8 mil. lei (echivalentul a 1,0 mil. dolari SUA), ceea ce reprezintă 2,5% din suma totală a rambursărilor.
Cheltuielile legate de serviciul datoriei de stat în anul 2015 se estimează în sumă de 1 281,9 mil. lei, ceea ce constituie o majorare de 690,1 mil. lei sau cu 16,6 la sută comparativ cu valoarea executată în anul 2014, cauzată de majorarea serviciului datoriei de stat interne.
Pe lângă împrumuturile care urmează a fi contractate de autorităţi, finanţatorii străini urmează să acorde Republicii Moldova şi granturi pentru susţinerea bugetului şi pentru proiectele finanţate din surse externe, conform acordurilor semnate cu donatorii externi. Granturile interne şi externe pentru instituţiile bugetare se prognozează în sumă de 2 766,2 mil. lei cu o descreştere faţă de 2014 de 29,6 la sută sau cu 1163,0 mil. lei. Ca pondere în suma totală a veniturilor bugetului de stat, acestea vor constitui 9,1 la sută şi în raport cu PIB – 2,3%.
Conform acordurilor încheiate cu donatorii externi şi interni, intrările din granturi se prevăd în sumă de 2766,2 mil. lei, ceea ce, în raport cu veniturile totale, constituie 9,1%. Această sumă include granturi pentru susţinerea bugetului în sumă de 896,8 mil. lei (echivalentul a 46,47 mil. dolari SUA), granturi pentru finanţarea proiectelor din surse externe – 1 848,7 mil. lei (echivalentul a 95,8 mil. dolari SUA) şi granturi interne şi externe pentru instituţiile bugetare finanţate de la bugetul de stat, conform acordurilor bilaterale încheiate cu donatorii interni şi externi, în sumă de 6,3 mil. lei şi, respectiv, 14,5 mil. lei.
Conform destinaţiei, granturile pentru realizarea proiectelor finanţate din surse externe reprezintă 67,3% din suma totală planificată a granturilor externe, iar pentru susţinerea bugetului acestea reprezintă 32,7% din suma totală prognozată a granturilor externe.
Pentru anul 2015, donatorul principal al Guvernului Republicii Moldova va fi Guvernul SUA. Astfel, din contul grantului contractat în anul 2010 vor fi valorificate mijloace financiare pentru realizarea proiectelor finanţate din surse externe în sumă totală de 1396,4 mil. lei (echivalentul a 72,4 mil. dolari SUA), ceea ce reprezintă o pondere de 50,9% din totalul intrărilor de granturi externe.
Un alt donator important rămâne Comisia Europeană, din contul căreia vor fi valorificate mijloace financiare în sumă totală de 1 086,7 mil. lei (echivalentul a 56,3 mil. dolari SUA) ceea ce reprezintă o pondere de 39,6% din totalul intrărilor de granturi externe, inclusiv 29,8% vor fi destinate pentru susţinerea bugetului, iar 9,8% vor fi destinate realizării proiectelor finanţate din surse externe.
Pentru anul 2015, Comisia Europeană va acorda finanţare sub formă de granturi externe pentru susţinerea bugetului. Aceste surse vor fi îndreptate pentru reforma în sectorul justiţiei – 280,5 mil. lei (echivalentul 14,5 mil. dolari SUA), stimularea economiei în zonele rurale – 250,8 mil. lei (echivalentul 13,0 mil. dolari SUA), suport pentru sectorul energetic – 220,0 mil. lei (echivalentul 11,4 mil. dolari SUA) şi pentru reforma educaţiei vocaţionale – 65,5 mil. lei (echivalentul 3,4 mil. dolari SUA).
La fel, o pondere importantă în volumul total al intrărilor de granturi deţine Banca Mondială care va acorda granturi pentru realizarea proiectelor finanţate din surse externe în valoare de 78,5 mil. lei (echivalentul a 4,1 mil. dolari SUA) ceea ce reprezintă o pondere de 2,9% din suma totală a granturilor externe.
Bugetul de stat aprobat la sfârşitul săptămânii trecute de Guvern prevede venituri totale în sumă de 30,3 miliarde lei, cheltuieli de 34,3 miliarde lei şi un deficit bugetar de 3,9 miliarde lei.
Bugetul a fost elaborat luând în calcul o descreştere a economiei de 1%, o rată a inflaţiei de 6,4% şi un curs de schimb de 19,3 lei pentru un dolar SUA.
Victor URSU
