Законопроект о выплате обязательных взносов в Фонд винограда и вина «гулял» по Парламенту всю предыдущую сессию. Наконец документ, связанный с финансовым положением экономических агентов в сфере виноградарства и виноделия, утвердили.
Законодательные поправки прямо вытекают из Постановления Парламента Молдовы, которое в свою очередь опирается на Конституцию страны, ст. 12 Закона №212/2004 о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения, когда было введено чрезвычайное положение на всей территории Молдовы с 17 марта по 15 мая 2020 года с продлением периода в виде чрезвычайного положения в сфере здравоохранения.
Было зафиксировано резкое падение продаж и потребления вина. С февраля этого года экономические агенты винодельческого сектора сообщали о падении продаж, сокращении торговых операций как внутри страны, так и за ее пределами, сокращении деятельности и поступлений. Как следовало ожидать, представители отрасли обратились к президенту Молдовы, председателю Парламента, премьер-министру, министрам финансов, сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды. Они потребовали принять срочные меры для снижения негативных последствий в отрасли, вызванных пандемией COVID-19.
Кстати, сами авторы законопроекта назвали его ответом на предложения, направленные Виноградно-винодельческой ассоциацией делимитированного географического региона Codru, Ассоциацией производителей вина с защищенным географическим указанием Ştefan-Vodă, Виноградно-винодельческим союзом делимитированного географического региона Valul lui Traian, Ассоциацией производителей дивинов и бренди Молдовы, Ассоциацией виноградарей VITA и Союзом малых виноделов Молдовы Dionysos.
Отметим, что виноградарство и виноделие является традиционной опорой национальной экономики, на их долю приходится 3086 млн леев от всей продукции АПК. Вино является наиболее экспортируемым продуктом сельского хозяйства, источником дохода для 150 тыс. молдаван, две трети которых живут в сельской местности.
Введенные запреты в сфере передвижения людей прямо отразились на потреблении, на всем процессе логистики. Это привело к росту расходов, к появлению сбоев в договорных отношениях, затягиванию возврата финансовых средств от экспорта и, естественно, к замедлению экономической деятельности.
Когда законопроект поступил в Парламент, положение дел в отрасли было достаточно плачевным. Продажи внутри страны сократились на 50-80%, падение экспорта в апреле – июне оценивалось в пределах 50%. Компании сообщали, что у них больше не осталось ликвидности и они не могут платить налоги и пошлины. Одновременно к запретам добавилась засуха, из-за этого инвестиции превратились в убытки, которые сложно возместить.
Авторы законопроекта предложили в качестве отступления от требования закона перевести обязательство производителей отчислять взносы за 2020 год в Фонд винограда и вина на будущий год.
Также они предложили не начислять пеню по задолженностям по выплатам в фонд за этот год или за несвоевременную выплату. Обе поправки позволят сохранить деньги в карманах производителей, из которых выплачивается зарплата, оплачиваются услуги, приобретается оборудование и топливо.
Авторы законопроекта настояли на том, чтобы внести поправки, касающиеся экономических агентов, резидентов свободных экономических зон (СЭЗ). Они предложили изменить третью статью закона, которая определяет субъектов, отчисляющих взносы в фонд. Согласно старой редакции статьи, резиденты свободных экономических зон не платили отчисления в фонд, так как это считалось нарушением положений ст. 13 части (2), ст. 15 части (4) Закона №440 от 27.07.2001 о свободных экономических зонах.
Окончательную ясность в этот вопрос внесла Высшая судебная палата. В октябре 2014 года она вынесла определение, что согласно ст. 32 Закона о винограде и вине, отчисления в Фонд винограда и вина представляют собой меры экономической политики, принимаемые в целях финансовой поддержки развития виноградарства и виноделия. Таким образом, отчисления в фонд не могут считаться налогами и пошлинами. Это заключение подтвердило Министерство юстиции письмом от июня 2019 г., где говорится, что «обязательные отчисления в Фонд винограда и вина не являются налоговыми платежами», и «так как нормативная база не содержит отдельных норм для винодельческих субъектов, резидентов свободных экономических зон, то применяется общее правило в сфере обязанности выплаты отчислений в Фонд винограда и вина всеми производителями винодельческой продукции».
Целью этой поправки стало обеспечение принципа равенства всех экономических агентов, работающих в этой отрасли, в процессе участия в формировании Фонда винограда и вина.
Очевидно, отмена платежей в этом году относится и к резидентам СЭЗ. Но когда все вернется в привычное русло, фонд получит дополнительные средства, что существенно повысит его возможности и уравняет всех, кто проходит путь от виноградной лозы до бутылки вина.
Константин Олтяну
