Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры объявило в субботу, что расторгло контракт с румынской компанией Pa&Co International SRL, которая была отобрана в ходе международного тендера для проведения ремонта трассы M3 Кишинев – Джурджулешты.
Это первое аннулирование контракта Минтрансом с момента заключения Молдовой международных договоров на ремонт дорог, финансируемых партнерами по развитию. «Неспособность подрядчика успешно работать в соответствии с контрактом (выполнено примерно 2,6% от объема работ) и полный провал в обеспечении надлежащего управления движением стало причиной того, что руководство Министерства транспорта и Подразделения по внедрению проекта расторгли действие настоящего договора», – говорится в сообщении министерства.
Согласно аннулированному контракту, румынская компания должна была отремонтировать участок дороги от 151-го до 171-го километра трассы Чумай – Вулканешты и участок трассы с 179-го до 190-го километра на отрезке от Вулканешт до въезда в село Чишмикёй.
Решение о расторжении контракта было принято после серии неудачных попыток помочь компании выполнить свои работы в соответствии с конкурсной документацией.
В течение двух лет румынская компания приняла меры для подготовки к ремонтным работам, но не завершила их до сих пор. Кроме того, рабочие начали проводить земляные работы, но даже они не были завершены. Из 140 единиц оборудования, необходимого для восстановления дорог, на стройке было задействовано только 16 единиц. Кроме того, подрядчик не располагал материалами на складе для выполнения условий контракта, и не смог представить все рецепты смесей, которые должны были быть использованы в проекте восстановления дорог в соответствии с техническими условиями. На переданном подрядчику участке дороги не были выполнены даже работы по содержанию проезжей части.
По распоряжению главы Минтранса Юрие Киринчука, на указанных в договоре участках трассы в срочном порядке будут проведены работы, чтобы подготовить дорогу к зимнему времени года. К весне будут подготовлены документы для повторного проведения тендера, чтобы летом 2017 года начать новый ремонт.
Контракт с румынской фирмой был подписан в марте 2014 года, работы начались в августе того же года. Согласно контракту, сроки выполнения работ составляли два года, дополнительно 365 дней выделялось на выявление дефектов. В эксплуатацию дорогу должны были сдать 28 августа 2016 года.
Стоимость контракта, подписанного с Pa&Co International SRL, составляла примерно 19 млн евро. Деньги в виде кредита выделил Европейский банк реконструкции и развития. Из этой суммы экономический агент получил лишь транш в 566 тыс. евро в качестве аванса, который будет возмещен из суммы банковской гарантии. Кроме того, компания оштрафована на 21 тыс. евро за то, что своевременно не составила план выполнения работ.
Кредитные средства, предоставленные Республике Молдова Всемирным банком в рамках проекта MAC-P на строительство пунктов пограничного контроля и приобретение информационного программного обеспечения, используются неэффективно, говорится в исследовании НЦБК.
«Несмотря на то, что данные проекты запущены более трех лет назад и были затрачены значительные кредитные средства, до сих пор реализовать их не удалось, поскольку были созданы предпосылки для нарушений и нанесения ущерба государству», – говорится в выводах исследования.
Эксперты привели конкретные примеры, отметив серьезные ошибки при проведении аукционов. Так, при проведении аукциона на строительство ППК Леушены техническое задание было составлено с нарушениями, а именно – были указаны нереальные условия выполнения договора. «Более того, в результате затягивания реализации целевого проекта стоимость контракта на реконструкцию выросла с 11,5 млн леев (наиболее низкое предложение на первом этапе аукциона) до 26,6 млн леев (выигравшее предложение)», – говорят авторы.
«В случаях ППК Гайдар и ППК Крива имело место затягивание сроков строительных работ в связи с тем, что Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов (ANSA) как заказчик данных объектов не предприняло необходимых мер для получения нужных согласований и разрешений. Вследствие чего ни один из договоров на строительство ППК, бенефициаром которых является ANSA, не был выполнен в установленные сроки, и завершены они были с существенным опозданием», – говорится в исследовании.
По данным исследования, в ходе аукциона на разработку двух информационных систем (MMSV и LIMS) в области санитарно-ветеринарного контроля был выявлен конфликт интересов между победившей компанией Russian Soft Company и одним из членов аукционной комиссии. Несмотря на то, что разработанные впоследствии информационные системы MMSV и LIMS получили все соответствующие сертификаты, ANSA отказалось принять их на баланс и использовать, ссылаясь на их нефункциональность и отсутствие ожидаемого результата и платформы для эксплуатации программных продуктов. За то время пока ANSA оттягивал внедрение систем, истекло 75% срока гарантийного и технического обслуживания, который обеспечивал поставщик информационных систем в соответствии с договорными обязательствами.
Как сообщалось ранее, согласно новому докладу Европейской счетной палаты (ЕСП), предоставленная правительству Молдовы финансовая поддержка со стороны ЕС имела ограниченное воздействие, и страна по-прежнему является самой бедной в Европе.
По данным доклада, с 2007 года Молдове была предоставлена финансовая помощь в размере 782 млн евро, что составляет почти 37 евро на каждого жителя страны в год. Это самая большая сумма финансовой поддержки, предоставленная странам Восточного соседства ЕС.
Европейские аудиторы проверили программы бюджетной поддержки в сфере юстиции, финансов, здравоохранения и водоснабжения и выяснили, что лишь незначительные элементы говорят о каком-либо прогрессе.
Главными проблемами, с которыми сталкивается Молдова, европейские аудиторы назвали «распространенную коррупцию и слабое публичное управление».
«Сочетание политической и макроэкономической нестабильности, недостатки управления и низкий потенциал госуправления ограничивают пространство для маневров, которыми располагает Еврокомиссия для внедрения реформ. ЕС сталкивается со значительными трудностями при оказании помощи Молдове», – заявил представитель ЕСП Ганс Густав Вессберг (Hans Gustaf Wessberg).
ЕСП рекомендовала РМ более тесно увязывать выделение денег с выполнением поставленных перед ней условий и предписаний.
Влад Берку
