Предлагаем вашему вниманию интервью с Виталием Кочебан, управляющим государственного предприятия “Fiscservinform”, являющегося частью Главной государственной налоговой инспекции, и занимающегося разработкой и внедрением современных информационных технологий, управлением данными налогового характера.
– Г-н Кочебан, уже год в Молдове действует служба электронной оплаты „MPay”, позволяющая оплачивать услуги органов публичной власти онлайн. Какие налоговые услуги могут быть оплачены при помощи „MPay”? И в чем ее преимущества?
– В прошлом году организация „Centrul de Guvernare Electronică”, обеспечивающая внедрение проекта “e-Transformarea Guvernării” (реализуемого при помощи Всемирного банка), запустила службу „Mpay”. Она была внедрена в различных органах публичной власти. В свою очередь предприятие “Fiscservinform” приступило к совмещению этой службы оплаты через интернет с электронными услугами для физических лиц. Так, физическое лицо может подавать декларацию о доходах через интернет, оплачивать налог и другие налоговые услуги при помощи „MPay”. Недавно команда “Fiscservinform” сделала возможным оплату через интернет налога на недвижимость, а именно при помощи SIA „Fişa imobilului”. До сих пор посредством „MPay” было осуществлено более миллиона выплат. Благодаря этой услуге гражданину не надо идти в банк, он может оплатить налог с любого компьютера, имея доступ к интернету при помощи банковской карты.
Новая услуга полезна тем, кто по разным причинам не получил фактуру по налогу на недвижимость. Для этого человеку надо зайти на сайт servicii.fisc.md, зарегистрироваться как физическое лицо, зайти в службу „Fişa imobilului”, найти фактуру и выполнить операцию оплаты.
– Что кроме интернета необходимо налогоплательщику для того, чтобы воспользоваться этой услугой?
– Для того, чтобы осуществлять любые выплаты онлайн, необходимо располагать инструментом идентификации клиента в виде электронной, цифровой или мобильной подписи. В настоящее время в Молдове такие инструменты выдаются “Fiscservinform”, „Centrul de Telecomunicaţii Speciale” и компаниями „Orange” и „Moldcell”.
Начиная с 2008 года, Î. S. “Fiscservinform” выдает электронные подписи для электронных налоговых услуг. Кроме того, „Centrul de Telecomunicaţii Speciale” выдает цифровые подписи, которые могут быть использованы в процессе взаимодействия с Налоговой службой и другими учреждениями. Год назад, при поддержке „Centrul de Guvernare Electronică” и благодаря участию операторов мобильной связи „Orange” и „Moldcell”, была запущена мобильная подпись. В настоящий момент “Fiscservinform” насчитывает свыше 65 тыс. пользователей электронной подписью.
Очень важно усилить процесс развития электронных услуг при помощи электронной подписи в целях социальной модернизации. К сожалению, эти инструменты стоят на втором месте и представляют, скорее, некие технические условия, обеспечивающие процесс подтверждения личности человека, оплачивающего налог или подающего документ в электронном формате.
– Что еще предлагает “Fiscservinform” для повышения эффективности взаимодействия налогоплательщиков и Налоговой службы?
– Недавно мы предложили на рынке два продукта: “Contul curent al contribuabilului” и “e-Factura”. Услуга “Contul curent al contribuabilului” – это инструмент, дающий возможность просматривать сальдо и налоговые операции целой компании или ее подразделений, а также проверять наличие долгов или излишки отчислений в государственный бюджет. Благодаря этому пользователь услуги может в любой момент и в любом месте проверить свой счет и все свои операции в сфере налогов.
Что касается услуги “e-Factura”, то она обеспечивает оптимизацию хозяйственных и торговых операций между экономическими агентами, заменяя бумажную налоговую накладную онлайн-накладной. „e-Factura” предусматривает тот же обмен документами, но с использованием современных технологий, между покупателем, продавцом, перевозчиком. В настоящий момент эта услуга является альтернативой классической схеме бухгалтерского учета хозяйственных сделок. В будущем мы надеемся, что “e-Factura” будут использовать все налогоплательщики. Электронная фактура повышает оперативность оборота документов между поставщиком и покупателем, экономит средства, выделяемые на приобретение и учет налоговых фактур.
– Кто автор этих приложений? Разработаны ли они специалистами местных компаний?
– Что касается “Contul curent al contribuabilului” и “e-Factura”, то оба приложения созданы местными специалистами в области IT. Некоторые приложения разрабатывает наше предприятие, некоторые – экономические агенты из других стран, отобранные в ходе конкурсов, проводимых при поддержке Всемирного банка, проектов BRITE-USAID.
– Что именно экономят предприятия и государство, используя новые электронные услуги?
– Эти услуги действительно выгодны и налогоплательщикам, и Налоговой службе. Взять, например, „e-Factura”. Она дает экономию времени и денег. Теперь экономический агент больше не обязан приобретать бланки, стоять в очередях или терять время, отправляясь в соответствующие учреждения. Кроме того, если экономический агент сможет через интернет отправлять фактуры покупателю, это экономия денег и времени еще и потому, что система позволяет делать это оперативно. Это преимущества первого этапа внедрения. В будущем, благодаря тому, что услуга подключена к SIA „Registrul General Electronic al Facturilor Fiscale”, экономический агент может не регистрировать фактуры на сумму свыше ста тысяч, они автоматически отражаются в указанном Регистре. Развитие электронных услуг в перспективе сделает возможным аннулирование деклараций НДС, так как они будут автоматически создаваться в налоговом регистре.
Что касается выгоды государства, то они не только в деньгах. Активный и оперативный мониторинг ряда операций и хозяйственных отношений с точки зрения налогового управления, уже на пользу государству, так как уровень налогового соответствия предприятий намного выше. Все это нужно для того, чтобы сделать экономических агентов более дисциплинированными, избежать ведения двойной бухгалтерии или недокументированных операций, которые затем переходят в теневой сектор. Такова выгода государства от внедрения электронных услуг, которые позже отражаются на росте отчислений в бюджет.
– Каковы цели предприятия “Fiscservinform” на следующий период?
– В секторе информационных технологий нет предела совершенствованию и новым решениям. Эта область находится на острие научных разработок и инноваций. То есть, нам много предстоит сделать для продвижения электронных услуг среди налогоплательщиков.
Важная задача заключается в развитии информационной системы, интегрированной в Налоговую службу. В настоящее время используется все больше технологий, рабочий процесс неотделим от информационной системы. Таким образом, нет необходимости регистрировать письма, акты проверки или решения, так как они могут быть созданы прямо в системе и стать ее объектами. С созданием новой информационной системы, все действия Налоговой службы будут проводиться автоматически и в электронном формате. То есть проверки, аудит, принудительные меры, учет налогов, недвижимости, транспорта и так далее, все это будет автоматизировано. Этот факт позволит оптимизировать процессы в сфере налогов, сделать их более оперативными, и снизить риск человеческого фактора.
– Проверки со стороны налоговой, какими бы простыми они не были, все равно будут стрессом и обернутся потерянным временем для налогоплательщика...
– Создание новой информационной системы предназначено для максимального сокращения времени на взаимодействие налогоплательщика с налоговыми органами, чтобы они проходили в удаленном режиме и без физического участия. Так, будут полностью исключены ситуации благоприятствования некоторым предприятиям.
С другой стороны, проведенное проектом USAID исследование указывает на то, что компании Молдовы ежегодно теряют свыше 160 часов на выполнение операций, связанных с налоговым управлением, например подачу подоходных деклараций, оплату налогов. Это довольно много! А используя созданные электронные услуги, налогоплательщик снижает время, усилия и финансовые ресурсы в отношениях с Налоговой службой.
– Независимо от типа данных, будь они на USB-флеш-накопителе или диске, они все равно требуют места для хранения. Как хранятся накопленные данные о налогоплательщике?
– У нас есть специальные возможности для защиты накопленных электронных данных. Есть центр данных, созданный в соответствии с международными стандартами, обеспечивающими физическую защиту в случае природных бедствий, а также гарантирующими высокий уровень безопасности хранимых данных и бесперебойный доступ к базе данных. Центр оснащен самыми современными системами электропитания, климат-контроля, предупреждения и ликвидации наводнений, и работает в непрерывном режиме мониторинга.
– Сколько сотрудников насчитывает компания “Fiscservinform”, и трудно ли стать членом вашей команды?
– Сейчас у нас 171 сотрудник. В зависимости от работы, иногда привлекаем дополнительные силы на контрактной основе. Большинство наших сотрудников имеют образование в сфере информационных технологий, они профессионалы высокого класса, аналитики, программисты, дизайнеры, системные администраторы, которые в состоянии выполнять проекты высокого уровня сложности. Мы уделяем особое внимание достижениям наших потенциальных сотрудников, непрерывному образованию и повышению профессиональной квалификации.
Кроме того, мы намерены благосклонно относиться к молодым специалистам. В первую очередь, это необходимо по причине непрерывно меняющегося общества, в котором мы живем, и молодежь является одной из наиболее уязвимых групп. В компании есть инкубатор „Молодой специалист в сфере налоговых информационных систем”. Задача инкубатора заключается в поддержке студентов профильных факультетов (например Информационные технологии; Кибернетика и экономическая информатика; Математика и информатика; Физика и инженерия), путем предоставления возможности прохождения производственной практики, практики на степень лиценциата и мастерата в компании „Fiscservinform”.
То есть, эта инициатива предлагает выявить кандидатов, которые смогут приспособиться к социально-экономическим условиям, и даже более того – смогут положительно повлиять на нее, так как мы оказываем обществу услуги на высоком уровне качества и безопасности.
Лилия Алказэ
