За десять с половиной лет Кишинев получил внешнего финансирования на сумму 4 миллиарда долларов США от таких доноров как МВФ, Всемирный банк, ЕБРР и других финансовых организаций. Это дорогие деньги, и выдаются они под определенные условия.
Более половины этих денег выданы многосторонними организациями (МВФ, ВБ, ООН) и ЕС (примерно 70%). «В последнем десятилетии отмечался значительный рост числа доноров для Молдовы – сейчас их более 30. Приоритеты внешнего финансирования зависят от уровня специализации, срока полномочий деятельности или внешних политических интересов доноров (особенно двусторонних). Среди них есть различные организации и учреждения, многосторонние – МВФ, ВБ, ООН, ЕС, европейские банки (ЕИБ, ЕБРР, BDCE), IFAD (Международный фонд по сельскохозяйственному развитию) или двусторонние акторы – Sida, USAID, Фонд «Вызовы тысячелетия», Китай, AAD, CDE, Румыния», – рассказал эксперт IDIS Viitorul по международным экономическим отношениям Валентин Лозовану.
Доступ на международные рынки капитала даст Молдове более дешевые финансовые ресурсы и более выгодные условия. По словам В. Лозовану, Кишинев такого выхода не имеет, так как его рынок очень мал. «Это вынуждает страну стремиться к внешним рынкам капитала. Пока сложно сказать, когда это случится, когда вырастет рейтинг, пока реформы не двигаются с места».
Кишинев затягивает с подписанием меморандума с МВФ с осени прошлого года, на фоне прекращения финансирования иностранными донорами страны после кражи миллиарда из Banca de Economii, Unibank и Banca Socială. Ликвидация трех банков началась 16 октября 2015 года после того, как Нацбанк отозвал у них лицензии.
Как сообщается, в Молдове планируется досрочно внедрить директивы ЕС по инструментам центробанков для вмешательства и улучшения финансовой ситуации банков.
Как отметил спикер парламента Андриан Канду, внедряемая в стране «Дорожная карта» приоритетных реформ предусматривала, что до конца июля 2016 г. парламент примет согласованный с МВФ пакет законов по регулированию в финансово-банковской сфере, содержащих правовые инструменты для преодоления системных банковских кризисов (законодательство bridge bank).
Однако в ходе переговоров с технической миссией МВФ было решено изменить концепцию подхода и использовать более широкий подход – внедрить директивы ЕС по инструментам центральных банков по вмешательству и улучшению финансовой ситуации, которые Молдова обязалась ранее внедрить в течение 5 лет в рамках соглашения об ассоциации с ЕС. «Мы решили не ждать 5 лет, а внедрить ее сейчас», – сказал спикер, уточнив, что пакет соответствующих законов финансово-банковского сектора будет очень большим по объему, содержащим поправки к более чем 300 статей. Он практически готов, был разработан при поддержке ВБ и МВФ, в то же время документ должен обрести форму законопроекта, нужно уточнить множество понятий, соответствие документа европейским директивам, получить европейскую экспертизу и т. д. В этой связи спикер предложил сформировать общую команду Нацбанка, парламента, Минюста и Минэкономики, чтобы скорее доработать этот важный проект, который будет обсуждаться с Миссией МВФ, прибывшей вчера в страну. Кроме того, будет завершен закон, регулирующий деятельность Центрального депозитария при НБМ.
Андриан Канду отметил, что новый пакет законов по регулированию в финансово-банковском секторе в большей степени касается полномочий НБМ и инструментов, которые он может использовать для вмешательства на финансовый рынок разными механизмами. Спикер уточнил, что, как показал недавний банковский кризис, полномочия и инструменты НБМ были ограничены. По его словам, существует всего 2-3 несложных механизма, которые можно использовать до непосредственной ликвидации банков – спецнадзор и спецуправление. В то же время европейское законодательство предлагает гораздо больше разнообразных инструментов, которые сможет использовать НБМ.
Андриан Канду напомнил также, что решения НБМ ранее отменялись решениями судов. Поэтому будущий пакет законов будет направлен на повышение эффективности деятельности и укрепление независимости НБМ, избежание случаев мошенничества в банках в будущем.
Нельзя сказать, что финансирование полностью остановлено, на определенные проекты деньги выделяются. Например, парламент ратифицировал соглашение с ВБ, предусматривающее выделение Молдове $80 млн для восстановления примерно 300 км местных дорог.
Соглашение о реализации проекта «Улучшение местных дорог», подписанное 28 апреля в Кишиневе, предусматривает выделение $80 млн для восстановления 300 км приоритетных дорог местного значения с акцентом на строительство хороших дорог между селами и сетью национальных трасс.
Деньги будут предоставлены сроком на 20 лет с 5-летними каникулами по выплатам. Финансирование ВБ призвано помочь Молдове обеспечить безопасный и надежный доступ к школам, медучреждениям и рынкам, с акцентом на восстановление дорог, которые позволят детям из сельских районов добираться к консолидированным, окружным школам, созданным в результате оптимизации школьной сети в районах.
В то же время ЕБРР готов продолжать поддержку экономики Молдовы и внедрение экономических реформ в стране.
Об этом заявил управляющий директор ЕБРР по странам Восточной Европы и Кавказа Франсис Малиж, который посетил Молдову 28 – 29 июня для проведения переговоров на высоком уровне. По сообщению ЕБРР, он провел встречи с премьер-министром Молдовы Павлом Филипом, председателем парламента Андрианом Канду, министром экономики Октавианом Калмыком, президентом Нацбанка Сергеем Чоклей, представителями бизнес-ассоциаций и зарубежными партнерами. В ходе встреч обсуждались вопросы об инвестициях ЕБРР в Молдову, приоритетах следующей стратегии банка для страны, а также о предпринимательском климате и реформах. ЕБРР является крупнейшим институциональным инвестором в Молдове.
На встречах с представителями властей Франсис Малиж подтвердил твердую приверженность ЕБРР по поддержке молдавской экономики и экономических реформ. Он отметил, что Молдова имеет большой потенциал, и может выиграть от привлечения иностранных инвестиций, которые обеспечат экономический рост, новые рабочие места и инновации. Франсис Малиж привел примеры успешного привлечения Молдовой прямых иностранных инвестиций в сферу производства и экспорта комплектующих для автопромышленности. По его словам, если в Молдове будет обеспечена макроэкономическая стабильность, а также повышена эффективность управления в банковском секторе, улучшена бизнес-среда, это привлечет гораздо больше инвесторов, которые будут создавать больше рабочих мест.
Отметим, что общий внешний долг Молдовы в I квартале 2016 г. вырос на $61,24 млн (+1%), в сравнении с IV кварталом 2015 г., и составил $6 млрд 399,63 млн на конец марта.
По предварительным данным Нацбанка, при этом внешний государственный и гарантированный государством долг страны в январе – марте 2016 г. увеличился на 0,4% – до $1 млрд 708,04 млн, составив 26,7% от общей суммы долга, а частный негарантированный внешний долг Молдовы вырос на 1,2% – до $4 млрд 690,66 млн, составив 73,3% от общей суммы долга. В структуре общего внешнего долга Молдовы по секторам на конец I квартала 2016 г. доля правительственного сектора составила 21,4%, Нацбанка – 5,1%, коммерческих банков – 5,3%, других секторов – 41,2%. Обязательства перед иностранными инвесторами составили 27% от общей суммы долга.
Общий рост внешнего долга Молдовы в I квартале 2016 г. был обусловлен в основном увеличением задолженности центральной публичной администрации на 1,3% – с $1 млрд 353,69 млн на конец 2015 г. до $1 млрд 371,58 млн на конец I квартала 2016 г., а также повышением задолженности по разделу «Другие секторы» на 1,6% – с $2 млрд 591,87 млн до $2 млрд 634,3 млн, «Прямые инвестиции: внутригрупповое кредитование» – на 1,4% – с $1 млрд 701,98 млн до $1 млрд 725,97 млн. При этом в последней группе отражается исторический внешний госдолг за природный газ, который увеличился с $1 млрд 690,98 млн до $1 млрд 715,01 млн.
В то же время внешний долг Нацбанка уменьшился за тот же период на 2,8% – с $339,29 млн до $329,64 млн, коммерческих банков – на 3,8% – с $351,56 млн до $338,14 млн. Долгосрочные обязательства на конец I квартала 2016 г. составили $4 млрд 944,24 млн, увеличившись на 0,8% в сравнении с концом 2015 г. Краткосрочный внешний долг составил $1 млрд 455,39 млн, повысившись на 1,5%.
Виктор Урсу
