В рамках заседания парламентской Комиссии по экономике, бюджету и финансам был рассмотрен годовой отчет за 2016 год о деятельности Национальной комиссии по финансовому рынку и функционированию небанковского финансового рынка. Отчет представил председатель НКФР Валериу Кицан, отметивший основные аспекты деятельности регулятора за отчетный период.
В отношении рынка ценных бумаг Валериу Кицан сообщил, что «…после резкого падения в 2015 году основных показателей рынка капитала (особенно объёма эмиссий ценных бумаг и объёма сделок с ценными бумагами), в 2016 году рынок ценных бумаг начал восстанавливаться, хотя и не достигая показателей 2012 – 2014 годов. Так, объём эмиссий ценных бумаг увеличился вдвое по отношению к 2015 году, в то же время составив лишь 40% по отношению к показателю 2012 года. Особенность молдавского рынка заключается в том, что большая часть мажоритарных пакетов акций принадлежит узкому кругу лиц, соответственно, сделки ограничены из-за отсутствия предложения... Главная причина заключается в том, что акции основных эмитентов не котируются на региональных биржах. Другим фактором, тормозящим развитие рынка, является неблагоприятная/невыгодная и даже неравная среда в этом сегменте. Я имею в виду тот факт, что доходы от государственных ценных бумаг и банковских депозитов не облагаются налогом, соответственно, эти финансовые инструменты более привлекательны. В то же время такой привилегированный налоговый режим не действует и для сделок с корпоративными ценными бумагами. НКФР выступала и выступает за единый налоговый режим для всех сегментов рынка».
В целях улучшения ситуации руководство НКФР призывает к дальнейшему изменению законодательства в этой сфере, в том числе предлагая создать единую платформу хранения и распространения (специализированная газета Capital Market) общей информации об эмитентах, допущенных на рынок, а также предоставить обществам с ограниченной ответственностью право выпускать корпоративные облигации.
Что касается сектора страхования, председатель НКФР отметил, что «...после банковского сектора, от синдрома управляемых, мошеннических и манипулятивных действий акционеров пострадал рынок страхования – и по объёмам, и как отрасль. Так, надо признать, что местный рынок страхования слабо развит, будучи построен на множестве анахронизмов в духе мелких интересов (спекулятивных и сиюминутных). В то же время вопреки структурным перекосам и недостаткам, совокупный объём начисленных брутто-премий увеличился немногим более чем на 12 процентов, соотношение этого показателя и количества населения составляет менее 390 леев на душу населения, увеличившись на 43 лея. Одной из структурных проблем рынка страхования является непривлекательность добровольного/факультативного страхования (жизни/имущественного), доля которого превышает 40 процентов (снизившись примерно на 4 процентных пункта) от общего объёма начисленных премий. Средний показатель по Европе составляет около 70 процентов. В целом, за исключением второстепенных факторов, доля местного добровольного страхования составляет не более 10 процентов, что намного ниже, чем на развитых рынках». В связи с этим Административный совет НКФР предложил комплексную повестку дня институциональных мер, в первую очередь изменение законодательной и нормативной базы, инициировав для этого серьезные поправки к Закону о страховании №407, а также при поддержке партнеров по развитию разработав новую законодательную базу в духе лучших практик и европейских стандартов. Предусматривается повышение требований к учредителям (акционерам) и корпоративному руководству. Таким образом, НКФР оперативно отвечает на вызовы, ведущие к плохому управлению, отмеченному в последние годы в некоторых компаниях – операторах рынка страхования.
В своем выступлении председатель НКФР коснулся и сектора небанковского кредитования, представленного ссудо-сберегательными ассоциациями и организациями по микрофинансированию. Вместе с успехами и тенденциями роста основных показателей в этой сфере (в среднем рост составил 30 процентов) докладчик обратил внимание на регулирующие нормы, которые требуют изменений согласно критериям и нормам, характерным для финансовых организаций. В этом смысле НКФР предложит парламенту законопроект об организациях небанковского кредитования – правовой акт, содержащий единые пруденциальные нормы в сфере деятельности организаций по микрофинансированию, небанковскому ипотечному кредитованию и финансовому лизингу.
В последней части выступления председатель НКФР коснулся исполнения бюджета Национальной комиссии. Он сообщил, что доходная часть бюджета НКФР составила 25,19 млн леев (сумма, утвержденная Парламентом, составила 17,77 млн леев), расходная часть бюджета составила 18,07 млн леев (утвержденный показатель – 20,64 млн леев). Упомянув о проблемах в этой сфере, Валериу Кицан отметил, что «в условиях небольшого и нестабильного рынка, небольшие сделки, за исключением отдельных случаев, приносят доход, необходимый для эффективной деятельности НКФР. Так, только два из трех секторов, где осуществляется надзор, являются плательщиками пошлин – секторы страхования и ценных бумаг, так что НКФР вынуждена дополнительно находить средства для выполнения деятельности внутренними подразделениями в сфере ссудо-сберегательных ассоциаций и организаций по микрофинансированию на сумму около 3 млн леев ежегодно».
В завершение, председатель НКФР выразил признательность профильной парламентской комиссии за оказанную помощь, особенно за поддержку законодательных инициатив, призванных повысить эффективность небанковского финансового рынка, и заверил депутатов в последовательности повестки дня регулятора на ближайшее время для постепенного внедрения положений программы деятельности, согласно миссии, которой её наделил закон об организации и функционировании комиссии.
Пресс-служба НКФР
