Интервью с Оаной Михаелой Мотой, менеджером Службы налоговой поддержки компании KPMG Moldova
– Недавно принятая правительством бюджетно-налоговая политика на 2016 год содержит и изменения в законодательство налоговой и таможенной сфер. Насколько важны эти изменения, и можно ли говорить о стимулирующей тенденции для местного бизнеса, или политика государства, наоборот, примет более запретительный характер?
– Я бы сказала, что на сегодняшний день довольно сложно оценивать результаты налоговой и таможенной политики на 2016 год. Точно одно – есть некоторые компании, которым выгодны изменения, и есть компании, которым они не выгодны. Когда был передан первый проект налоговой и таможенной политики на 2016 год, шли серьезные дискуссии о механизме трансфертных цен, что с ними происходит, вступит этот механизм в силу или нет. Из последнего варианта он был исключен, но из неофициальных бесед во время публичного обсуждения проекта стало ясно, что желательно внедрить механизм с 2017 года для сделок между нерезидентами и с 2018 года – между резидентами. Поправки, оставшиеся в окончательном варианте проекта, похоже, несильно отразятся на бизнесменах Республики Молдова. Думаю, что есть и хорошие поправки, а есть и менее приятные для налогоплательщиков, но в целом проект производит положительное впечатление.
– Вы упомянули трансфертные цены. Готовы ли компании, особенно корпорации, применять их в своей деятельности?
– Мой личный опыт показывает, что к изменениям обычно не готовы, но если поставить их перед фактом, то они будут готовы! Из моего общения с представителями бизнеса стало ясно, что там ожидают положительных результатов от законодательства в сфере трансфертных цен, это может вызвать переоценку инвестиционных решений. Если говорить о корпорациях, то опыт говорит о том, что перспективы филиалов международных компаний положительные, чаще всего международные группы компаний применяют единую политику в сфере трансфертных цен внутри всей группы (в том числе и в Молдове). Для таких налогоплательщиков, участников международных групп компаний (сделки этих налогоплательщиков, проводящиеся по рыночным ценам с полным соблюдением принципа конкуренции) единственный результат заключается, на самом деле, в документировании таких сделок с соблюдением законодательства.
– Каждый год повышаются штрафы и акцизы, особенно это заметно в последнее время. Все же, из опыта прошлых лет ясно, что такие повышения не дают желаемого результата – повышения отчислений в бюджет. На что рассчитывает министерство финансов, предлагая новую серию повышений в этом году? Разве нет других механизмов пополнения бюджета, наполнения государственной казны?
– Тут ответ простой. Идет процесс европейской интеграции, согласно Соглашению об ассоциации необходимо гармонизировать местное законодательство в сфере прямого налогообложения с законодательством Европейского союза. То есть меры, которые пытаются внедрить в Республике Молдова, связаны именно с этим Соглашением. На самом деле, смотреть надо с точки зрения перспективы, будущей пользы, а не немедленного результата, который может наступить сразу после применения мер. Понятно, что предлагаемые поправки направлены, с одной стороны, на привлечение большей суммы денег в государственный бюджет, а с другой стороны – конечная цель этих изменений заключается в гармонизации законодательства с требованиями ЕС как условие для присоединения.
– Необходимо, чтобы это поняли и отрасли, которые подпадают под действие этих поправок...
– Ничего не дается легко. Из моего опыта работы в Румынии и дискуссий с коллегами из других стран можно сделать вывод, что рынок сначала тяжело реагирует на изменения, но потом дела идут проще. И в Румынии этот путь был нелегким, но выгоды от него несравнимы с тем, что было раньше.
Хорошо, что в Республике Молдова власти уделяют диалогу с бизнесом больше времени, чем в других странах. Мне кажется, что власти открыты к такому диалогу с компаниями, и это благоприятно скажется на экономике.
– Самым больным местом экономических агентов является возврат НДС. Проект содержит ряд ограничений, что может лишить компании ликвидности, так как речь идет о большом периоде времени для возврата, например, в случае капитальных инвестиций. Как Вы думаете, это пойдет на пользу бизнесу?
– Действительно, есть ряд ограничений в процедуре возврата НДС. Если до сих пор долги компании перед государственным бюджетом могли быть компенсированы долгами этой компании перед третьими лицами, то с внедрением проекта это станет невозможным.
Конечно, бизнес хотел бы и дальше пользоваться этой льготой. Но, хочу отметить, что сохранится возможность компенсировать суммы, выплаченные сверх установленного уровня в государственный бюджет, за счет других будущих налогов и пошлин. Практически, компании, которым государство вернуло деньги, смогут и далее компенсировать эти суммы за счет будущих налогов и пошлин.
– Одна из самых основных поправок в документ предусматривает введение налога для физических лиц, которые владеют недвижимостью на сумму более 1,5 млн леев. Эту норму требовали давно, и, вроде бы, она может пополнить государственный бюджет. Но возникает логичный вопрос, как государство сможет управлять этим процессом?
– Согласно предлагаемому законодательству, кадастровые органы должны обеспечить, чтобы экономические агенты, субъекты этого налога, были правильно оценены и чтобы размер налога был рассчитан правильно, а также чтобы этот налог был собран в казну. Время покажет, насколько эффективна эта мера.
– Еще одно положение, вызвавшее отрицательную реакцию, это налог на автомобили. В итоге выяснили, что это не новый налог, просто деньги будут поступать примэриям на ремонт и содержание дорог. Это необходимое изменение? Ударит ли это по экономическим агентам, занимающимся международными перевозками?
– С нашей точки зрения, единственное, что изменится, это счет, на который будут поступать деньги. И, конечно, меняется назначения выплаты, с дорожного налога на налог на автомобили. Если ранее деньги шли в Дорожный фонд, то сейчас они будут поступать в местные органы власти на ремонт дорог, я бы сказала, что это правильная мера.
– В Налоговом кодексе появится новый термин – добровольное соответствие. Что это значит и на кого направлена эта мера?
– Кстати говоря, добровольное соответствие направлено и на физических, и на юридических лиц. Вероятнее всего, это дополнительное разъяснение связано с желанием Республики Молдова присоединиться к ЕС. Ранее такое положение содержалось в Налоговом кодексе, новое предложение дополняет существующее положение. Преследуется цель выполнения экономическими агентами требования выплаты налогов и пошлин в государственный бюджет в установленных размерах и в установленные сроки. Кроме того, я бы сказала, что введение этой нормы стимулирует население соблюдать эти нормы.
– А какие положения проекта кажутся Вам подходящими реальной экономике, например компаниям, занимающимся импортом или экспортом? Какие налоговые льготы содержатся в документе и для компаний, и для физических лиц?
– Каждый год вносятся изменения, их можно по-разному оценивать, в зависимости от воздействия на каждую отрасль в отдельности. В этом году поправки благоприятны всем экономическим агентам. Но, как я уже сказала, последствия проекта не столь велики, чтобы давать однозначно отрицательную или положительную оценку. Вероятно, что самой приятной для компаний станет норма, связанная с вычетом налоговых расходов, так как в момент начала инвестирования становится ясно, получишь ты или нет прибыль через год или четыре года. В этом случае эта льгота позволяет компаниям правильнее оценивать свой бизнес. Конечно, и среди инвесторов шли обсуждения. Возобновились разговоры о необходимости заключения и подписания с Францией Соглашения о двойном налогообложении, так как в Молдове есть немало компаний с французским капиталом, эта мера откроет шире дверь французским инвестициям. Посмотрим, какие изменения последуют в национальном законодательстве. Ясно, что в законодательстве в сфере прямого налогообложения будут изменения в свете задачи присоединения к ЕС, изменения в соответствии с рекомендациями ЕС.
Беседовала Лилия Платон
