До 1 сентября 2020 года заявления на получение гражданства за инвестиции в Молдове принимать не будут. Парламент ввел мораторий на прием новых заявлений на получение гражданства за инвестиции.
Сначала проект, одобренный Правительством, предусматривал введение моратория до 1 января 2021 года, но депутаты от Демократической партии настояли на том, что закон выгоден для экономики страны, так как привлекает инвестиции в стратегические отрасли.
Государственный секретарь Министерства экономики и инфраструктуры Юлиана Дрэгэлин заявила на пленарном заседании, что Правительство призывает продлить мораторий для усовершенствования закона, «который приносит пользу государству». Представитель Правительства сообщила, что во время моратория будут оценивать и расходы проекта.
«Мы хотим привлечь инвестиции, которые будут способствовать развитию страны и открытию новых рабочих мест. Но мы хотим заверить, что угрозы для безопасности страны минимальны», – сказала она.
Законопроект предусматривает, что заявления на получение гражданства Молдовы за инвестиции, «представленные до вступления в силу настоящего закона, будут рассмотрены в порядке, установленном Правительством». Также срок действия договоров агентов, аккредитованных в рамках программы получения гражданства за инвестиции, подписанных в 2019 году, «продлевается на период, равный периоду действия моратория без оплаты пошлины» за соответствующие месяцы.
Большинство министерств дали положительное заключение по законопроекту о введении нового моратория.
Служба по предупреждению и борьбе с отмыванием денег сообщила об «отсутствии замечаний и предложений», как и Агентство публичных услуг, Министерство внутренних дел и другие.
Служба информации и безопасности (СИБ) поддержала введение моратория, но только как «временное решение».
«По истечении установленного срока считаем необходимым в стратегическом плане полностью отменить Программу предоставления гражданства за инвестиции, учитывая как риски, связанные с проверкой заявителей, так, в частности, и внешние риски – отрицательное отношение на западе (к процессу) и условия партнеров по развитию по финансовой поддержке, с точки зрения отмены гражданства через инвестиции», – говорится в отзыве СИБ. В ведомстве отметили, что необходимо изучить Договор об оказании публичных услуг по разработке, внедрению и международному продвижению Программы получения гражданства за инвестиции, а также другие договоры в целях оценки рисков с точки зрения затрат и возможности привлечения Правительства в судебные разбирательства.
Министерство иностранных дел и европейской интеграции отметило, что «данный вопрос является деликатным, он регулярно обсуждается в рамках политического диалога между Молдовой и Европейским союзом и в ходе тематических встреч, посвященных сфере «юстиции и внутренних дел». Ранее ЕС приветствовал введение моратория – эта мера была включена в список ближайших мер, необходимых для углубления отношений Молдовы и ЕС. В министерстве сообщили о мониторинге этого процесса в рамках функционирования безвизового режима, а также политического диалога РМ – ЕС.
Закон позволяет получить гражданство Молдовы за 100 тысяч евро, переведенных в Фонд устойчивого развития, или прямых инвестиций в экономику в размере 250 тысяч евро. Согласно документу, гражданство Молдовы может быть предоставлено по заявлению иностранному гражданину или лицу без гражданства, который признает и соблюдает нормы Конституции, обладает хорошей экономической и финансовой репутацией, не представляет угрозы общественному порядку и безопасности государства.
Правительство утвердило Положение о получении гражданства за инвестиции, регулирующее минимальную сумму и порядок взноса в Фонд публичных инвестиций на устойчивое развитие и инвестиций в одну из стратегических отраслей Молдовы, порядок и условия проверки хорошей репутации лиц, получающих гражданство, а также условия оценки и мониторинга инвестиций, осуществленных в целях получения гражданства.
С момента вступления в силу закона гражданство Молдовы получили 8 человек, было подано еще 34 заявки на предоставление гражданства. По некоторым оценкам, Молдова может получить от этой программы 500 млн евро инвестиций.
Первый мораторий на закон о приобретении гражданства за инвестиции был введен 31 июля 2019 года сроком на четыре месяца. Впоследствии он продлевался еще на два месяца.
Срок истек 20 февраля 2020 года, когда законопроект об отмене закона о предоставлении гражданства за инвестиции был исключен из повестки дня Парламента. Это произошло после того, как документ был принят в первом чтении.
В информационной записке к законопроекту, принятой Правительством, отмечалось, что «Министерство внутренних дел, Бюро по миграции и убежищу, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Служба информации и безопасности и Служба по предупреждению и борьбе с отмыванием денег разработали, в пределах своих полномочий, на основе располагаемых ими данных отчеты об оценке Программы по предоставлению гражданства за инвестиции, рассмотрев угрозы для общественного порядка и безопасности государства, уровня коррупции и отмывания денег в Молдове. Для многостороннего рассмотрения данного вопроса и принятия окончательного решения по данной программе необходимо ввести повторный мораторий».
Еще одно заявление было подано вскоре после того, как мораторий закончился. Об этом сообщили в ходе заседания Парламента представители Министерства экономики и инфраструктуры. Речь идет о гражданине Ирландии, работающем в IT-сфере.
Итак, новый мораторий на предоставление гражданства за инвестиции введен. Он может быть продлен, если учесть, что весенне-летняя сессия Парламента заканчивается 31 июля, и необходимо принять хорошо продуманное решение о продлении программы или отмене моратория. Легко сказать «отменим программу». А что будем делать, когда компании, с которыми заключены договоры, обратятся в суд и потребуют возмещения ущерба? Если же продлим действие программы, есть риск отрицательной реакции партнеров по развитию.
Сейчас надо найти компромисс, приемлемый для всех сторон, как участвующих, так и не участвующих в программе и обладающих различными точками зрения на этот вопрос.
Влад Берку
