Спасите пиво! Так могут в отчаянии вскричать производители пива, узнав о повышении акциза на 233%, ведь это означает серьезный удар по сектору. Снизится потребление. Предприятия, которые с трудом ведут борьбу за место под солнцем, из-за снижения потребления сократят производство, а некоторые, вероятно, вообще прекратят работу.
Что выиграет государство? Бюджет получит больше денег от такого резкого скачка акциза? Напротив, такое повышение не принесет дополнительных доходов в казну.
В этом уверены производители, с ними согласны и экономисты, которые изучили опубликованный с большим опозданием проект бюджетно-налоговой политики на 2016 год.
«Акциз на пиво предлагается увеличить с 2,15 лея за литр до 5 леев, (+233%). Это предложение не аргументировано, нет оценки последствий для структуры потребления алкогольных напитков. Эта мера, наряду с повышением акцизов на остальные алкогольные напитки (за исключением сухих вин) всего на 10,5%, создает угрозу изменения структуры потребления в пользу крепких напитков», – считает экономист Думитру Будянски из Независимого аналитического центра “Expert-Grup”.
«Мы категорически выступили против повышения акциза, так как это ударит не только по самой отрасли, но и по экономике в целом. Налоговая политика была разработана с большим опозданием, повышение будет стимулировать контрабанду, все мы знаем, что пиво завозится из России и Украины, так как эти страны располагают собственными ресурсами. Просто мы стимулируем кого угодно, только не собственных производителей, не развиваем местную промышленность», – сообщила Мариана Руфа, исполнительный директор EBA.
«Повышение акцизов, установленных в фиксированных суммах (алкогольные напитки, за исключением пива; кислород, азот, бижутерия или ювелирные изделия, автомобили, иные табачные изделия и заменители табака), путем их соответствия ожидаемому уровню инфляции в 2016 году (10,5%), вытекает из Целей налоговой и таможенной политики на среднесрочный период 2016 – 2018 годов и преследует цель недопущения снижения налоговых поступлений в результате обесценивания денежных средств и инфляции», – отмечается в сопроводительном письме к проекту бюджетно-налоговой политики. Почему же акцизы на пиво повышаются именно на 233% – министерство финансов не объясняет.
Предложение повысить акциз поступило, вероятно, от министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности. Мол, повышение акциза на пиво приведет к росту потребления вина. На вино, входящее в ту же категорию ферментированных напитков, акциз не уплачивается. Откуда такая дискриминация пива перед вином? Очевидно, что здесь не тот случай, когда действует принцип «чтобы сдохла коза у соседа», но стремительный рост акциза на пиво не вынудит любителя этого напитка отказаться от него и отправиться в магазин за бутылкой вина. Скорее, он пойдет в подвал к соседу или купит водки, если две бутылки пива сравняются в цене с бутылкой крепкого напитка. Просто будут потреблять неучтенный алкоголь. И тогда куда устремится пристальный взгляд государства? Конечно, на виноделов, которые сейчас не платят акцизов. Государство скажет им: «Уважаемые виноделы, мы вам давали субсидии, вас продвигали, создали вам все удобства и льготы, не хотите ли как-то помочь бюджету?». То есть, инициатива минсельхоза может вернуться, как бумеранг, к тем, кто сейчас их формально поддерживает.
Изменение акцизов в зависимости от инфляции – это старая практика. Ничего нового в этом нет. Повышение касалось всех товаров. Но не в этом году. В то время как для других акцизов применяется ставка инфляции в 10,5% или 11,4% – для горючего, что и составляет номинальный рост, запланированный для ВВП в 2016 году, то для пива его увеличили сразу на 233%.
Понятно, что такой беспрецедентный рост – мера, вредящая конкуренции, это дискриминация определенной категории производителей, участников рынка алкогольных напитков. Ведь это даже больше, чем для крепких напитков.
Почему именно пиво поставлено в такое положение? В последнее время рынок пива Республики Молдова снижается примерно на 10 процентов в год, это довольно серьезное снижение, отсюда падение доходов. Рост акциза приведет, естественно, к росту цен на пиво и выраженному падению его потребления, что означает выталкивание компаний за пределы уровня рентабельности. А что в итоге? Они будут закрываться одна за другой, так как государство не дает им никакой помощи. В 2013 году Румыния в результате такого неоправданного повышения акциза на пиво потеряла более 7 тысяч рабочих мест и, в итоге, отказалась от этой меры.
Сейчас в стране работают 12 пивоваренных заводов, в том числе и в Приднестровье, тогда как, например, в 1997 году их было 27. В отрасли прямо или в смежных областях создается 4 000 рабочих мест. Производители пива заплатили государству в последние пять лет в виде пошлин и налогов около 2 миллиардов леев. К тому же, компания Efes Moldova три года назад начала местное производство пивоваренного ячменя, сейчас компания использует 70% солода, полученного из местного ячменя. Практически создана новая аграрная отрасль. Производители пива, вероятно, – единственные компании, которым принадлежит лидерство в структуре местного потребления – около 80 процентов. Каким еще отраслям или производителям удалось привлечь людей потреблять именно их продукт?!
После повышения акциза можно ждать роста объёмов контрабанды пива, увеличения импорта из Украины, где себестоимость намного меньше, чем в Молдове. Произойдет то же, что и в сфере молочных продуктов, которые подверглись удару со стороны властей, а некоторые из производителей заявили, что находятся на грани банкротства. Уже сейчас на полках небольших магазинов севера Молдовы можно наблюдать наличие ряда марок украинского пива, которые официально в Молдове не распространяются. Украинское пиво занимает около 15 процентов рынка. Завтра оно займет еще больше.
Еще более не объяснимым выглядит повышение, если взглянуть на акцизы, принятые в соседних государствах. Например, в Украине акциз на пиво составляет на 2016 год 2,11 лея на литр, в Румынии – 1,60 лея на литр. Румыния объявила в этом году о снижении акцизов с 1,87 до 1,60, так как после прежнего, незначительного, кстати, повышения снизилось потребление и объемы производства. В этой ситуации правительству, наоборот, надо принять меры по защите внутреннего рынка. Независимо от того, о каком товаре идет речь, удваивание акциза означает открыть рынок более дешевым иностранным товарам.
Надо отметить, что последний раз в Молдове повышались акцизы на пиво и алкогольные напитки в 2014 года – примерно на 4,3 процента.
Влад Берку
