Начиная с осени 2015 года, Национальная комиссия по финансовому рынку участвует в проекте Twinning, финансируемом ЕС, основной задачей которого является развитие и внедрение надзора, основанного на рисках всех секторов небанковского финансового рынка. Проект рассчитан на два года и реализуется при помощи Комиссии по финансовому надзору Польши, где произошло быстрое и устойчивое развитие финансовой системы за последние 15 лет деятельности.
В рамках проекта предусмотрен ряд мероприятий, больше всего изменений должно произойти внутри НКФР. Для укрепления операционных и институциональных возможностей комиссии внутренние процедуры и правила регулятора должны быть изменены в соответствии с европейской практикой. Так, будет изучено и пересмотрено законодательство, наделяющее НКФР полномочиями по надзору. Кроме того, будут пересмотрены и ее возможности в сфере пруденциального надзора, в том числе данные о рынке и система электронного надзора.
Глава управления внешних связей и развития при НКФР Вероника Кухал сообщила, что в ходе внедрения проекта основное внимание будет уделяться передаче знаний и использованию лучшей практики Польши в сфере финансового рынка, учитывая регулирующие нормы Республики Молдова.
Так, с 30 ноября по 4 декабря специалисты НКФР прошли курс обучения и консультаций, заключавшийся в пересмотре и оценке надзорных полномочий комиссии в секторе информационных технологий, модераторами которых были три эксперта из IT-департамента Комиссии по финансовому надзору Польши.
В ходе консультаций сотрудники комиссии выяснили, что существует существенная разница между польской комиссией и НКФР, в том числе и на уровне организации. Например, департамент информационных технологий при КФН состоит из четырех управлений: развития приложений и поддержки; IT-службы; систем IT и проектов IT. Всего КФН насчитывает около тысячи сотрудников, около 50 из которых работают в IT-департаменте, в то время как в НКФР работают 90 сотрудников, в том числе 5 специалистов в области информационных технологий.
С другой стороны, отмечено, что польская комиссия осуществляет надзор и за субъектами банковского сектора.
Несравнимы и объёмы IT-услуг, предоставляемых КФН. Так, кроме тысячи сотрудников польской комиссии, ее IT-системы используют более 10 тысяч внешних пользователей (субъекты, поднадзорные КФН). Кроме того, IT-департамент КФН располагает более чем 100 различных информационных систем, обрабатывает свыше 260 видов отчетов и ежедневно анализирует около 150 Гб данных.
Польские эксперты сообщили молдавским коллегам, что их департамент работает на основе стратегии развития IT-регулятора на 2014-2018 годы, которая включает разработку ряда специальных IT-проектов, развитие аналитических систем, систем отчетности и хранения данных. По их словам, нынешняя система польского регулятора в сфере сбора и хранения данных поднадзорных субъектов – одна из самых современных среди европейских профильных органов.
В ходе своей миссии в Кишиневе польские эксперты поделились опытом и предоставили информацию о том, как работают IT-системы КФН, как они развивались и каков их потенциал. Кроме того, польские коллеги представили информационные системы, разработанные специалистами КФН, используемые в настоящее время в процессе регулирования и пруденциального надзора. Среди прочего, они включают и аналитические системы, системы отчетности согласно требованиям ЕС, а также различные системы, включающие реестры и системы публикации. Молдавским специалистам сообщили, что все эти системы разделены в зависимости от потребностей секторов. Так, для банковского рынка есть своя система с особыми требованиями к отчетам и обработке данных, для рынка капитала другая система и другие требования, то же самое и для пенсионной системы и страхования, у всех особые условия.
Кроме этого, польская комиссия располагает и другими системами, используемыми для надзора за рынком. Они предусматривают обработку данных, накопленных в системах отчетности, и генерирование различных показателей, например анализ данных, выявление и указание рисков, расчет показателей раннего предупреждения. Отсюда комиссии поступают сигналы о появившихся рисках в определенных секторах.
В этой связи польские эксперты рекомендовали молдавскому регулятору развивать IT-системы собственными силами, так как специалисты НКФР, участвующие в разработке систем, лучше знают, как ими управлять изнутри, у них есть навыки развития систем по мере развития рынка.
«Обучение, посвященное информационным технологиям, было очень полезным специалистам из IT-управления при НКФР. Мы понимаем, что без современных IT-систем сложно обеспечить эффективный надзор и быстро и максимально точно выявить риски, характерные для финансового рынка», – отметила глава управления внешних связей и развития при НКФР.
В свою очередь начальник управления информационных технологий при НКФР Тудор Браниште отметил, что любая деятельность будет иметь успех, если в ее основе лежит стратегия развития информационных систем, концепция их автоматизации, а также эффективный план непрерывной поддержки. «В ходе обучения польскими экспертами были проанализированы системы, используемые КФН и НКФР, уровень развития IT-инфраструктуры, аналитических систем, систем онлайн мониторинга и отчетности. Высказанные рекомендации дают нам возможность выполнить поставленные задачи и восполнить те пробелы, с которыми сталкивались польские специалисты на этапе разработки и внедрения информационных систем», – считает Тудор Браниште.
По его словам, консультации будут проводиться в течение всего периода действия проекта Twinning.
«Я бы отметил тот факт, что эксперты привезли конкретные предложения по процедурам запуска и управления проектами, а также внедрения и эксплуатации проектов согласно европейским стандартам. Кроме того, были изучены ряд проектов в сфере сбора и хранения данных поднадзорных субъектов, которые были бы полезны в работе НКФР. Также польские эксперты подчеркнули значение IT-управления в той мере, в какой развивается рынок, необходимость наличия собственной команды разработчиков, способной ответить на все изменения на рынке», – отметил Тудор Браниште.
«Мы высоко ценим эффективность курсов проекта Twinning, так как они предполагают в первую очередь общение и прямое обсуждение крайне специфичных для надзора за рынком вопросов. Кроме того, наши специалисты пользуются полученным от польских экспертов опытом в некоторых случаях и конкретных ситуациях», – сообщила глава управления внешних связей и развития при НКФР Вероника Кухал.
Лилия Алказэ
