Налоговая политика в начальном варианте выставлена в виде законопроекта на публичное обсуждение. Как обычно, она содержит новые элементы и вызывает ряд вопросов. Почему? Потому что речь идет о налогах, пошлинах и других инструментах, при помощи которых предприниматели получают деньги или платят их. Очевидно, что в пользу государства и гражданина.
Обсуждается и анализируется также концепция бюджетно-налоговой политики на 2021 год. Естественно, первый вопрос, требующий ответа – что в ней нового.
По словам представителей Министерства финансов, среди поправок можно отметить следующие. Прежде всего, предлагается снизить налог на добавленную стоимость (НДС) на удобрения и другие товары для сельского хозяйства: до 12% как для основных сельскохозяйственных продуктов, так и для удобрений и сельскохозяйственных материалов. Премьер-министр Ион Кику отметил, что данная поправка – это «шаг к уравновешиванию ставок НДС и устранению ряда проблем, связанных с дисбалансом в производственной цепи».
Аграрный сектор искал и ищет баланс в применении налоговой политики. Последнее решение в этом смысле связано с установлением ставок НДС, сроков возврата государством разницы НДС.
Год назад дискуссии по этому вопросу завершились созданием рабочей группы в Правительстве при участии сельскохозяйственных производителей, экспортеров, представителей Государственной налоговой службы и профильного министерства. На повестке дня был вопрос о механизме применения НДС в сельском хозяйстве. Приводился пример семян подсолнуха, которые покупают, выплачивая НДС в размере 8%, а при продаже масла НДС составляет 20%. Примерно то же самое относилось и к другим товарам. Тогда рассматривалось несколько вариантов применения НДС.
Судя по первой реакции аграриев на последние изменения в новой бюджетно-налоговой политике, они приветствуют нововведения.
Другим новым элементом проекта является избежание двойного налогообложения дивидендов. Эта проблема характерна не только для Молдовы, ее долго обсуждали в том числе во всей Европе.
Еще одна новость – увеличение акцизов на нефтепродукты на 9-10%, табачные изделия – примерно на 15% и на алкоголь – на 5%.
Акцизы на табачные изделия растут ежегодно, так как Молдова обязалась гармонизировать налоговое законодательство в этой сфере с акцизами, действующими на территории ЕС. Что это значит? Что акциз за 1000 сигарет должен составлять 90 евро к 2025 году. Сейчас он составляет 35 евро, поэтому в ближайшие годы надо ждать дальнейшего роста. Что касается роста акцизов на нефтепродукты, то это может привести к повышению цен на другие товары и услуги, если, конечно, не задействовать инструменты, которые позволят смягчить негативные последствия. Тем более что и авторы предлагаемого законопроекта утверждают, что в Молдове наблюдается низкая покупательная способность бензина и солярки. Часто ссылаются на данные, согласно которым средняя заработная плата гражданина по экономике в Молдове равна 515 литрам бензина.
Зарплата работника в Румынии составляет 749 литров бензина, что намного меньше, чем в Люксембурге – 3278 литров горючего.
В проекте бюджетно-налоговой политики на 2021 год заявлен совсем другой подход к оплате за пользование дорогами. Сейчас дорожный сбор платят раз в год – при прохождении техосмотра автомобиля. Размер пошлины зависит от мощности двигателя. Для двигателя мощностью 5000 кубов сумма составит 7500 леев. Предлагается включить этот сбор в акциз на потребляемое горючее.
Многие эксперты сочли верным это решение. По словам бывшего главы Национального агентства по регулированию в энергетике Виктора Парликова, инициатива Правительства – это шаг в верном направлении. Хотя есть ряд проблем в сфере распределения акцизов на горючее.
«Те, кто ездил меньше, платили больше по сравнению с теми, кто больше пользовался дорогами. Сейчас, наоборот, предлагается последним платить больше. Это более правильный механизм», – отметил Парликов.
Он перечислил преимущества объявленной реформы: сбалансирование налогового бремени – больше пользуешься дорогами, больше платишь; упрощение управления налогами – будет на один налог меньше.
Экономический аналитик Виорел Гырбу считает, что предложение Правительства создает более правильную связь между сбором и уровнем использования соответствующей услуги.
«Думаю, это хорошая инициатива. Сбор будет включен в конечную цену, а не в акциз, мне так кажется правильнее. Нет связи между акцизом и этим сбором. Потеряют, наверное, местные бюджеты, но Правительство в состоянии компенсировать такие убытки», – подчеркнул В. Гырбу.
С другой стороны, есть и другие мнения. Высказывают опасения, что эти поправки невыгодны сельскому хозяйству. Ведь трактор практически не ездит по общественным дорогам, но сбор будут взимать через потребляемую им солярку.
Скорее всего, все это хорошо понимают те, кто разрабатывает и совершенствует налоговую политику. И Молдова не единственная страна, где дорожный сбор включен в стоимость солярки и где тракторы нечасто появляются на автострадах.
Константин Олтяну
