Разработка проекта налоговой и таможенной политики на 2021 год стала самым серьезным испытанием для Министерства финансов.
Причина кроется в пандемии, изменившей подход к проблеме. Изменились расходы и доходы, они отличаются от показателей, запланированных Минфином еще в начале года. И задачи другие. Изменилось все – экономические условия, финансовое положение.
Несмотря на жесткие условия, ставшие результатом санитарного кризиса и приведшие к прекращению деятельности многих предприятий, проект налоговой и таможенной политики на будущий год обрел конкретные очертания. На прошлой неделе Минфин представил главные меры в налоговой и таможенной сферах на 2021 год в ходе видеоконференции с участием представителей Ассоциации европейского бизнеса, Ассоциации иностранных инвесторов и Американской торгово-промышленной палаты Молдовы.
«Министерство финансов разработало ряд основных пунктов налоговой и таможенной политики на 2021 год, и сейчас ведется работа над их завершением. Нам важны ваши мнения и рекомендации, чтобы окончательный документ был четко оформлен и наилучшим образом отражал нынешнюю ситуацию», – заявил министр финансов Серджиу Пушкуца.
Какова задача мер налоговой и таможенной политики на будущий год?
Главным приоритетом является поддержка предпринимательской среды, увеличение поступлений в бюджет для финансирования публичных расходов, а также внедрение налогового и таможенного законодательства, помогающего экономическому развитию.
Что нового предлагает документ, устанавливающий правила игры для бизнесменов и населения?
Дождемся окончательной редакции, но на данном этапе Минфин предлагает следующее:
– ввести новый режим применения НДС в аграрной отрасли,
– установить акцизы на 2021 – 2023 гг.,
– включить дорожный налог в акциз на нефтепродукты,
– пересмотреть налоговый режим и режим социальных отчислений для свободных профессионалов сферы юстиции,
– внедрить механизм субсидирования компаний, занимающихся сбором и переработкой упаковки.
Бизнес ждет и поддерживает многие меры, представленные в ходе видеоконференции. Об этом сообщили все предприниматели в ходе встречи. Конечно, с течением времени появятся другие предложения, диктуемые развитием ситуации с пандемией, где еще далеко не все ясно.
Концепция бюджетно-налоговой политики, в частности в сфере акцизов на следующие три года, представлена в ходе конференции e-TAXON`20. Государственный секретарь Министерства финансов Дорел Норок сообщил, что проект будет вскоре обнародован для публичного обсуждения. Документ предусматривает увеличение акцизов на нефтепродукты на 9-10%, табачные изделия – примерно на 15% и на алкоголь – на 5%. Эти изменения отвечают логике ежегодных поправок, вносимых при разработке и утверждении налоговой и таможенной политики.
Уже много лет акцизы на табачные изделия постепенно приводят в соответствие с акцизами, действующими в Европейском союзе. Это давнее обязательство Правительства, и оно его соблюдает. Это означает, что в Молдове акциз должен будет составлять 90 евро за тысячу сигарет до 2025 года (сейчас этот показатель равен 35 евро за тысячу сигарет). Это в нормальных, спокойных и прогнозируемых экономических условиях. Экономический кризис, вызванный пандемией, затруднил выполнение этого обязательства. «У нас достаточно аргументов, чтобы просить коллег из ЕС продлить срок гармонизации пошлин», – отметил Д. Норок.
По мнению экономиста Оксфордского института Энди Логана, чрезмерное увеличение акцизов на табачные изделия приведет к росту контрабанды.
Хорошая новость для тысяч автолюбителей заключается в том, что есть инициатива включить дорожный налог в сумму акциза на горючее. Дорожный налог необходимо ликвидировать и включить в сумму акцизов при установлении цены топлива. «Мы предложили отменить дорожный налог с включением финансовой части в сумму акциза, что серьезно снизит административное бремя и обеспечит справедливость. Платишь за пользование дорог столько, сколько реально ими пользуешься», – сообщил премьер-министр Ион Кику.
Также могут снизить налог на добавленную стоимость на удобрения и другие препараты для сельского хозяйства. «Мы предлагаем, чтобы НДС составлял 12%, как для первичных аграрных продуктов, так и для удобрений и аграрных материалов. Уверен, что это еще один шаг, направленный на сбалансирование ставок НДС», – добавил премьер-министр.
Есть и другие положения. Например, касательно подоходного налога. Раньше повышение суммы налогооблагаемого дохода, личного ежегодного освобождения, личного освобождения для лиц, находящихся на иждивении, привязывалось к уровню инфляции за последние три года. Будет ли так и в этом году?
В середине февраля, когда началась разработка налоговой и таможенной политики, на заседании рабочей группы, отвечающей за макроэкономику, отмечалось, что «приоритетами налоговой политики на будущий год является упрощение налогового управления, сокращение расходов на отчетность и оплату налогов и пошлин, стандартизация налоговых режимов, а также обеспечение предсказуемости применения налогов и пошлин».
Вероятно, эти приоритеты сохранят силу, но экономический спад, получившийся сильнее, чем ожидалось (на фоне снижения доходов и внешнего финансирования), требует проведения политики, соответствующей сложившейся ситуации.
Неизменным останется стимулирование скорейшей перезагрузки экономики, ее развития и поддержки производителей и населения.
Влад Берку
