Компания, занимающаяся социологическими исследованиями, представила на прошлой неделе результаты опроса, задачей которого было изучить последствия налогообложения талонов на питание, введенного с 1 января будущего года.
Согласно исследованию, 14% компаний не уверены, будут ли они выдавать талоны на питание, а 62% из них определенно больше не будут выдавать талоны на питание с 1 января 2020 года, если они будут облагаться налогом.
95% работников и работодателей против налогообложения. Тем не менее некоторые операторы и работодатели готовы платить налоги на талоны, но не более 12%.
Налогообложение талонов на питание вызвало отдельный интерес в частности среди иностранных компаний, занимающихся бизнесом в Республике Молдова. Их представители указывают на изменение правил игры, на необходимость большей предсказуемости в сфере долгосрочных проектов. Они полагают, что налогообложение талонов на питание согласно общему режиму повлечет за собой негативные экономические и социальные последствия для предпринимательской среды, вопреки целям, заявленным сторонниками такого налогообложения.
У системы талонов на питание в нашей стране короткая история, законодательная база в этой сфере вступила в силу в конце 2017 года. Речь идет о Законе о талонах на питание, принятом в сентябре 2017 года, и Положении, вступившем в силу в марте 2018 года, подробно описывающем данный процесс.
На рынке талонов на питание Молдовы работают пять основных операторов: две международные компании, специализирующиеся в этой области, и три молдавских банка.
Совокупная номинальная стоимость талонов на питание, выпущенных до сих пор, превышает 130 млн леев, а средняя сумма, приходящаяся на один талон, составляет 38 леев. Согласно статистике, талонами на питание пользуются около 55 тысяч работников, но количество пользователей можно удвоить, так как на них приобретаются продукты, потребляемые семьями в количестве не менее двух человек.
Приверженцы талонов на питание оперируют аргументами в первую очередь социального характера и уже потом экономического. Они убеждены, что талоны – это прежде всего эффективный инструмент социальной политики, постоянная мотивация работников тщательно выполнять свои обязанности на рабочем месте. Предоставление талонов является синонимом равного отношения ко всем сотрудникам, даже если речь идет о многочисленных трудовых коллективах. Показательны в этом случае такие отрасли, как автомобилестроительная и текстильная/обувная/по производству одежды, где работает 19 тысяч и 30 тысяч сотрудников соответственно.
Анализ, проведенный Европейской бизнес-ассоциацией, показал, что рост бизнеса был обусловлен в том числе и выдачей талонов на питание, что подтверждается многими торговыми сетями, принявшими эту систему.
Были проанализированы данные, полученные от двух банков, согласно которым количество торговых точек, принимающих талоны на питание, выросло за 10 месяцев до 1046, платежи посредством банковских карт увеличились на 30-40 процентов по всей стране, а начало работы проекта «Талоны на питание» привело к тому, что в один из банков было привлечено 142 новых проекта, использующих предоставление талонов на питание как эксклюзивную мотивацию.
Показательны и красноречивы модели, используемые за рубежом, например в Румынии. Там законодательство в сфере талонов на питание было принято в 1998 году. В Румынии действовали налоговые каникулы на 12 лет, когда талоны вообще не облагались налогом, работодатели выдавали работникам талоны, при этом не платили никаких подоходных налогов или социальных отчислений. Спустя 12 лет после внедрения этой системы в Румынии приняли решение ввести налог на талоны в виде подоходного налога в размере единой ставки в 16 процентов на тот момент и 10 процентов спустя какое-то время. В первый год работы системы в Румынии насчитывалось 130 тысяч пользователей талонов на питание, а сейчас их количество превышает два миллиона человек. В начале внедрения системы Румыния находилась не в очень благоприятной экономической ситуации, обладая высоким государственным долгом и пользуясь низким доверием иностранных инвесторов.
Конечно, существование той или иной модели, независимо от ее характера, никого не обязывает перенимать ее. Более того, мы сравниваем не только срок применения привилегированного налогового режима, но и конкретную экономическую ситуацию. Нынешние бюджетные ограничения, существующие в Молдове, требуют всеобщей мобилизации и предоставления в распоряжение бюджета всех источников. Бюджетно-налоговая политика исходит из определенной экономической и социальной ситуаций, играющих определяющую роль при выявлении приоритетных задач. Реалии чаще всего обязывают принимать такие решения, положительная отдача от которых приходит намного позже. Когда горит дом, не ищут новые ведра, гасят огонь тем, что есть. Тем более что налогообложение талонов на питание – это не только решение, принятое внутри страны, но и поддержанное Международным валютным фондом. Не потому, что горит дом. Просто потому, что ситуация накаляется.
Константин Олтяну
