На прошлой неделе Парламент в последнем чтении большинством голосов утвердил новый закон, который будет регулировать деятельность организаций по небанковскому кредитованию. Цель документа заключается в обеспечении развития сферы небанковского кредитования, в том числе путем предупреждения излишних рисков в системе, а также увеличения доступа физических и юридических лиц к финансовым ресурсам.
Закон содержит условия допуска к деятельности небанковского кредитования, устанавливает правовой статус и особенности учреждения и функционирования организаций по небанковскому кредитованию, предусматривает условия защиты законных прав и интересов кредиторов, доноров, клиентов и учредителей.
Инициатором законопроекта выступила Национальная комиссия по финансовому рынку в целях пересмотра правовой базы в сфере небанковского кредитования и реструктуризации субъектов – операторов рынка, а также реформирования сектора путем снижения системных рисков и защиты прав потребителей услуг, ограниченного надзора за этими организациями, минимального регулирования требований к уставному и собственному капиталам, требований к классификации кредитов и созданию резервов по убыткам, механизма защиты получателей продуктов небанковского кредитования и лизинга.
Документ регулирует особенности учреждения и деятельности организаций небанковского кредитования, в том числе виды основой профессиональной деятельности, разрешенной для осуществления. В частности, предусмотрена процедура выдачи предварительного согласия перед регистрацией в Государственном реестре юридических лиц и последующей регистрацией в Реестре авторизованных организаций небанковского кредитования, который ведет НКФР.
Согласно новым положениям, небанковский кредит представляет собой обязательство выдать деньги в виде займа с условием его возврата, выплаты процентов и/или других сопутствующих выплат. Кроме того, организация небанковского кредитования является акционерным обществом или обществом с ограниченной ответственностью, профессионально осуществляющим деятельность по выдаче небанковских кредитов и финансового лизинга.
В обсуждении законопроекта приняли участие представители профильных компаний, гражданского общества и государственных учреждений, чья деятельность связана с данной сферой.
Профильная парламентская комиссия согласилась с изменением списка процедур, подлежащих государственной регистрации путем выдачи предварительного согласия Национальной комиссии по финансовому рынку. Только учреждение, реорганизация, ликвидация или приостановление деятельности организаций небанковского кредитования будут проходить после выдачи предварительного согласия НКФР. Остальные изменения в учредительных документах и соответствующие записи информации в Государственном реестре юридических лиц будут проходить при простом уведомлении НКФР. Также был сокращен срок выдачи согласия НКФР с 30 до 15 рабочих дней.
Принятые поправки направлены и на повышение прозрачности организаций небанковского кредитования путем опубликования на сайте НКФР всех учредителей, исключив ранее предлагаемую минимальную долю лиц, владеющих 5% уставного капитала.
Кроме того, были приняты поправки об обязательном аудите этих организаций. Изменился размер минимального актива, зарегистрированного по состоянию на отчетный период, с 25 млн леев до 50 млн леев, данное положение обязывает проведение обязательного аудита. Предусмотрены и другие пруденциальные и непруденциальные требования к организациям небанковского кредитования.
Согласно новому закону, эти организации, как другие профессиональные участники небанковского финансового рынка, будут платить регуляторные платежи в размере до 0,1% от суммы среднегодового сальдо зарегистрированных небанковских кредитов и финансового лизинга, но не менее 5000 леев.
В настоящее время на местном рынке действует свыше 170 организаций по микрофинансированию.
Минимальный уставный капитал организации по небанковскому кредитованию установлен в размере 300 тысяч леев.
Закон вступит в силу 1 июля этого года. Правительство и НКФР в течение 6 месяцев с момента опубликования должны представить Парламенту предложения о приведении законодательства в соответствие с этим законом.
Лилия Алказэ
