Депутаты отменили принятое в 2013 году решение парламента о назначении на должности директоров Национального агентства по регулированию в энергетике (НАРЭ), что привело к их отставке.
С предложением отменить решение парламента выступили депутаты-социалисты, подчеркнув, что на тот момент был допущен ряд нарушений. Эту идею поддержали и депутаты-коммунисты. По словам председателя парламента Андриана Канду, деятельность НАРЭ поставлена под сомнение в связи с установлением тарифов. «Все, что означает НАРЭ, должно пройти полный пересмотр, и я обращусь в Конституционный суд, чтобы избежать тех юридических последствий, которые могли бы возникнуть в результате отмены этого решения», – сказал спикер.
Решение отправить в отставку руководство НАРЭ создало путаницу в обществе и может вызвать хаос в сфере энергетики. Об этом написал в своём блоге председатель парламента Андриан Канду. Он призвал коллег сосредоточиться на разрешении политического и экономического кризиса в стране.
Как убежден Андриан Канду, 50 депутатов, которые проголосовали за отставку директора НАРЭ, не учли, что в этом госучреждении не может быть руководителя, временно исполняющего обязанности. Спикер назвал принятое решение поспешным и необдуманным. Особенно в холодный период года. Ведь НАРЭ – единственное госведомство, которое может пересматривать тарифы.
Андриан Канду отметил, что согласен с мнением о необходимости реформировать НАРЭ, а тарифы пересмотреть. Однако этот процесс необходимо хорошо обдумать, подчеркнул глава парламента. Он, в частности, напомнил, что в условиях отмены так называемой «поправки Фурдуя» невозможен пересмотр тарифа на природный газ.
Поэтому депутаты Андриан Канду, Сергей Сырбу и Штефан Крянгэ направили запрос в КС, утверждая, что решение о признании утратившим силу нормативный акт о назначении руководства НАРЭ нарушает Закон об энергетике. Авторы обращения просят рассмотреть его в срочном порядке.
«Считаем, что приняв Постановление парламента №224 от 3 декабря 2015 года, законодательный орган нарушил Конституцию. Так называемым признанием документа утратившим силу авторы постановления использовали «юридическую лазейку», которая, по нашему мнению, абсурдна и незаконна», – говорится в запросе.
В запросе уточняется, что в момент голосования по данному постановлению парламента не была рассмотрена законность отзыва руководства НАРЭ с должностей. «Мы считаем, что руководители НАРЭ несменяемы, а орган, уполномоченный производить кадровые перестановки с такого рода должностями, должен соблюдать их независимость и не оказывать политического давления, иначе теряется смысл и значимость мандата. Должность директора Административного совета НАРЭ не политическая, а официальная государственная, представляющая особые общественные интересы», – говорится в запросе.
В запросе, направленном Конституционному суду, также говорится, что, приняв соответствующее решение, парламент напрямую и косвенно пренебрег положениями Конституции. «Лишение НАРЭ руководства в разгар отопительного сезона оставляет бесконтрольным и неуправляемым крайне важный сектор, особенно учитывая, что согласно недавно принятым положениям, это учреждение обязано в течение 15 дней рассмотреть тарифы на газ и выполнять другие свои законные, крайне важные функции. Оставшись на неопределенный срок без руководства, деятельность учреждения может принести убытки и отрицательные последствия для экономики страны, учитывая и тот факт, что никто не вправе временно исполнять обязанности директора НАРЭ», – говорится в обращении.
Конституционный суд (КС) временно приостановил действие решения парламента от 3 декабря, которым в отставку были отправлены четыре директора Национального агентства по регулированию в энергетике (НАРЭ). Срок мандатов руководителей учреждения истекает в 2019 и соответственно 2020 гг.
Европейское энергетическое сообщество назвало решение парламента политическим давлением, направленным против независимости учреждения. По мнению организации, действия парламента дискредитируют НАРЭ, полномочия и независимость которого крайне важны для обеспечения развития и транспарентности энергетического сектора страны, поставив тем самым под сомнение даже обязательства, принятые Молдовой в процессе реформирования.
«Это уже второй раз, когда кишиневский парламент отправляет в отставку менеджеров регулятора из чисто политических соображений, после увольнения Виктора Парликова в июле 2013 г. Действия парламента дискредитируют учреждение, чья компетенция и независимость имеют огромное значение для эффективности и прозрачности энергетического сектора страны. Молдова обязана реформировать энергетический сектор и соблюдать ключевые принципы Договора Энергетического сообщества», – указывается в информационном сообщении структуры.
Согласно действующему законодательству, исполнение обязанностей директора Административного совета прекращается в случае его отставки или увольнения. Директор может быть уволен парламентом в случае: утраты гражданства Республики Молдова; невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию здоровья; избрания на другую должность; осуждения за умышленное совершение преступления и/или осуждения к лишению свободы вступившим в законную силу решением судебной инстанции; наступления окончательности констатирующего акта, которым установлено издание/принятие им административного акта или совершение сделки с нарушением законоположений о конфликте интересов и нахождения в положении несовместимости, что установлено ставшим окончательным констатирующим актом.
Конституционный суд признал вчера неконституционным решение парламента отправить в отставку директоров НАРЭ.
Влад Берку
