“Небанковский финансовый рынок находится на решающем и интересном этапе развития, так как удалось преодолеть период, характеризующийся массовой приватизацией, изменением структуры акционеров, разделением сфер влияния или концентрации пакетов акций. В настоящее время мы наблюдаем качественные изменения, обусловленные рядом факторов, в том числе и подписанием Соглашения об ассоциации с ЕС”, – заявил председатель НКФР Артур Герман в ходе пресс-конференции, представляя отчет о деятельности комиссии за 2013 год. По его словам, НКФР будет и далее заниматься достижением своих основных целей, то есть обеспечением стабильности, прозрачности и безопасности небанковского финансового сектора, а также предупреждением системных рисков и манипулирования на небанковском финансовом рынке.
Годовой отчет НКФР указывает, что в 2013 году все показатели небанковского финансового рынка постоянно росли. Так, объём сделок с ценными бумагами достиг 1,7 млрд леев, то есть увеличился на 37 процентов по сравнению с предыдущим годом. Совокупный объём иностранных инвестиций, привлеченных при помощи эмиссий ценных бумаг, в 2013 году составил около полумиллиарда леев, что на 14 процентов больше, по сравнению с показателями предыдущего года. Совокупный объём начисленных брутто-премий составил 1,2 млрд леев, что на 10 процентов больше показателей предыдущего года. По словам председателя НКФР, темпы роста начисленных брутто-премий был обусловлен, в частности, увеличением числа договоров добровольного страхования автотранспортных средств (CASCO) и развитием сети страховщиков, страховых брокеров, а также растущей динамикой агентов банкашуранс. Рост в 20% был отмечен в сегменте организаций по микрофинансированию, чей портфель займов составил 1,9 млрд леев.
В течение года было разработано и принято около десяти законопроектов и утверждено свыше 600 решений. Кроме того, начала работу информационная система, обеспечивающая интеграцию Национального депозитария ценных бумаг в Автоматизированную систему межбанковских платежей с возможностью мониторинга НКФР и НБМ расчетов по сделкам с ценными бумагами. Также начала функционировать Государственная автоматизированная информационная система в сфере обязательного страхования гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортным средством (RCA Data).
“Несмотря на то, что более года НКФР пыталась продвигать законы, которые внесли бы больше ясности и справедливости в систему продажи полисов «Зеленая карта», а на рынке капитала – положения, которые обеспечили бы конфиденциальность и полноту данных реестров держателей ценных бумаг, эта инициатива успеха не имела. Все же, радует то, что эти законопроекты входят в пакет законов, принятых недавно правительством”, – подчеркнул А. Герман. Напомним, что речь идет о принятии изменений и дополнений в Закон о рынке капитала, Закон о страховании, Закон об обязательном страховании гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами. К сожалению, в пакет законов, принятых под политическую ответственность правительства, не вошли поправки, направленные на усиление институциональных возможностей Национальной комиссии по финансовому рынку, но НКФР приложит все усилия, чтобы этот законопроект был принят в ходе осенней сессии парламента.
Вице-председатель НКФР Нина Доска отметила, что принятые поправки в Закон о рынке капитала позволяют определить организации публичного интереса. “Под организациями публичного интереса понимаются коммерческие банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды, лизинговые компании и компании, чьи ценные бумаги допущены на регулируемый рынок, то есть на Фондовую биржу”. Кроме того, вице-председатель НКФР объяснила, что поправки предусматривают, для каких организаций функции центрального депозитария осуществляют Национальный банк Молдовы и министерство юстиции.
Член Административного совета НКФР Аурика Дойна рассказала о важности другого проекта для небанковского сектора. Речь идет о Законе о негосударственных пенсионных фондах, утвержденного парламентом в первом чтении. “Мы продолжаем работу над этим законопроектом и призываем желающих принять участие в учреждении таких пенсионных фондов. Комиссия окажет им всю необходимую поддержку по мере того, как эти фонды будут появляться и развиваться”, – сказала А. Дойна.
Председатель НКФР отметил, что приоритетной задачей в этом году станет совершенствование законодательства в сфере полномочий комиссии, а также разработка вторичных нормативных актов для введения в действие Закона о рынке капитала. “В первую очередь, надо прояснить ключевые моменты в функционировании Центрального депозитария, так как это стратегическое учреждение на рынке. С другой стороны, Закон о рынке капитала требует принятия ряда положений, часть из них уже отправлена на визирование профильным государственным органам. В-третьих, мы ожидаем определенных перемен на рынке страхования, а именно регулирования продажи «Зеленой карты»”, – сообщил А. Герман. Также будет разработана новая стратегия развития небанковского финансового рынка на последующие 4-5 лет.
Лилия Платон
