Процесс электронного преобразования управления в Молдове начался 10 лет назад. За это время разработали и запустили действительно инновационные проекты для государственного и частного секторов. «Агентство электронного управления интенсивно работает над тем, чтобы информировать общественность о выгодах электронных услуг», – заявил Андрей Присакар, глава Управления технологических инвестиций Агентства электронного управления.
– Когда была создана правительственная услуга электронных платежей, сколько учреждений пользуются такими услугами, и сколько сделок осуществили с помощью услуги MPay с момента ее запуска?
– Правительственная услуга электронных платежей MPay начала работу в сентябре 2013 года как возможность осуществления онлайн-платежей за государственные услуги. За эти семь лет служба постоянно развивалась, к MPay подключились 60 операторов услуг и 14 операторов платежей. Сейчас около 650 видов услуг можно оплатить через MPay, и эта цифра постоянно растет. Ежегодно количество сделок, которые проводят с помощью MPay, увеличивается на один миллион, и в настоящее время превысило 18 млн сделок. Всего мы получили более 10,7 млрд леев, ежедневно сумма платежей составляет около 4,1 млн леев.
– Когда запускали услугу MPay, говорили, что проще будет контролировать бюрократию и коррупцию. Была ли достигнута эта цель?
– Задача сокращения бюрократии и коррупции связана со всеми процессами в сфере оказания публичных услуг, платежей и, конечно, является важным элементом. Таким образом, мы считаем, что MPay создал предпосылки для достижения этой цели путем формирования централизованного учета и обеспечения прозрачности платежей, что в итоге привело к росту финансовой ответственности.
В частности, когда мы говорим об услуге MPay, надо отметить, что в ее основе лежат следующие принципы:
• удобство и безопасность платежей и получателей платежей;
• открытость для всех сторон платежного процесса;
• оптимизация расходов, связанных с платежами;
• внедрение процессов, связанных с платежами, при помощи партнерских отношений и преобразования существующих рыночных возможностей;
• обязанность использования услуги MPay государственным сектором, и добровольное использование частным сектором.
Но окончательное достижение этой цели зависит и от других факторов, и Агентство электронного управления постоянно работает над модернизацией публичных услуг и их переводом в цифровое пространство.
– Число фактур, пошлин и услуг, оплачиваемых при помощи MPay, постоянно растет. Но электронные платежи пока не так распространены, как хотелось бы. Мало кто слышал об этой системе. Почему?
– Процесс электронного преобразования управления в Республике Молдова начался 10 лет назад. За это время были разработаны и запущены действительно инновационные проекты для государственного и частного секторов. «Агентство электронного управления интенсивно работает над тем, чтобы информировать общественность о выгодах электронных услуг, в том числе об услуге MPay. В этот юбилейный для Агентства год мы проводим широкую информационную кампанию «10 лет e-управления – 10 лет электронных услуг для всех». Кампания проводится с 10 октября по 20 декабря и включает ряд публичных и информационных мероприятий, в ходе которых мы представляем информацию обо всем, что касается электронного управления, в самой доступной форме. Мы запускаем новые продукты, разъясняем работу цифровых платформ, созданных Агентством, и порядок использования электронных услуг. Что касается MPay, то я бы не согласился с тем, что эта услуга малоизвестна. Наоборот, она является одной из самых популярных. Конечно, нам хотелось бы, чтобы MPay использовали намного чаще. Мы ожидаем увеличения числа пользователей и количества сделок при помощи Mpay после внедрения новых возможностей, которые вскоре появятся на платформе www.mpay.gov.md, например, оплаты фактур за коммунальные услуги. Приоритетом для Агентства электронного управления являются нужды людей – наше внимание и наши усилия направлены на гражданина.
– Каковы наиболее и наименее популярные услуги на MPay?
– Из статистических данных о пользовании услугой MPay можно сделать вывод, что оплата за государственные услуги Агентства публичных услуг составляет 29%, за административные штрафы – 19%, налоги и пошлины – 18%, таможенные налоги и пошлины – 15%, справку о несудимости – 3,9%, выплаты за посещение детских садов – 2,1%, апостиль – 1,3%.
– Какие преимущества предлагает MPay публичным учреждениям и бизнесу?
– До появления Mpay не было такой единой возможности платить за публичные услуги. В большинстве случаев оператор публичных услуг сам принимал решение, как принимать оплату, исходя из технических, финансовых и организационных возможностей. Вместе с тем многие операторы публичных услуг каждый год выбирали одних и тех же платежных операторов, избегая конкуренции и продвигая тем самым коррупцию. Очевидно, что такое положение вещей создавало массу неудобств для граждан и других лиц.
Услуга MPay предложила серьезное преимущество для граждан – свободу и удобство выбора любого метода оплаты, доступного в стране (кредитные/дебетовые карты, интернет/мобильный банкинг, электронный портфель или наличные), отсутствие дополнительных пошлин. Государственные учреждения приняли во внимание и тот факт, что MPay интегрирована с 14 операторами платежных услуг, а именно девятью финансовыми организациями, офисами «Почты Молдовы», платежными терминалами и поставщиками электронного портфеля. Такое разнообразие операторов платежных услуг позволяет публичным учреждениям получать платежи намного эффективнее и быстрее, используя мониторинг прохождения денег в режиме реального времени. Основными преимуществами для госучреждений являются:
• единая система платежа и централизованная платформа получения платежей;
• получение платежей с помощью различных операторов платежных услуг;
• оптимизированные расходы на техническую совместимость;
• ускоренный и гарантированный процесс сбора платежей (перевод по назначению два раза в день);
• оптимизированные расходы на обработку платежей;
• видимость и мониторинг платежей в режиме реального времени.
Хотя вначале платформа была задумана для оплаты госуслуг, в 2015 году Правительство, учтя высокий потенциал частного сектора, приняло решение предоставить услуги в пользование частным компаниям. Преимущества для госсектора доступны и частным компаниям.
– Как отразился кризис, вызванный пандемией, на платежи MPay?
– Пандемия, к сожалению, и сейчас оказывает влияние на жизнь каждого из нас. Изменились способы оплаты, так как, например, общество осознало риски использования наличных денег как источника передачи вируса. Возросло на несколько процентных пунктов количество безналичных платежей в Mpay, хотя объем наличных платежей пока еще преобладает.
С точки зрения объема сделок, во время пандемии отмечен рекордный уровень сделок оплаты (700 тысяч сделок в месяц) за все семь лет деятельности.
– Какие новые возможности может предоставить услуга MPay в будущем?
– Понимая всю выгоду электронных платежей, Правительство намерено перевести в цифровое пространство все платежи за государственные услуги (гражданин – Правительство, Правительство – гражданин), в том числе стипендии, пенсии, социальные выплаты. После принятия Постановления Правительства №712/2020, услуга MPay откроет новые возможности. В частности, речь идет о введении процесса распределения платежей, то есть распределения социальных выплат и других платежей из бюджетов, входящих в публичный национальный бюджет, и от госучреждений, находящихся на самофинансировании. Так, граждане будут указывать, как они желают получать данные денежные средства – на счет или наличности, а услуга MPay проведет эту операцию. Также появится возможность возвращения платежей через MPay. Сейчас по ряду причин государственные услуги могут быть оказаны частично или не оказаны вовсе. И чтобы не вынуждать граждан идти в офисы операторов публичных услуг, чтобы получить обратно деньги, можно будет получить эти средства на счет или в наличности с помощью Mpay.
Кроме того, с MPay будет интегрирована возможность оплаты коммунальных услуг. В этом случае станет доступно получение счетов за услуги, учет и расчет объема оказанной услуги (billing), в том числе для жилищных ассоциаций. Эта возможность заложит основы единой фактуры для коммунальных услуг. Будет введен единый формат QR-кодов, их генерирование и нанесение на счета, чтобы обеспечить оптимальный процесс получения платежей оператором платежных услуг.
Электронные услуги Агентства электронного управления постоянно развиваются. Поэтому мы ожидаем и других нововведений, а также расширения использования этих услуг.
Виктор Урсу
