Интервью газеты Capital Market с Алиной Осояну, исполнительным директором Национального бюро страховщиков автотранспортных средств Республики Молдова.
– Вопрос исключения Молдовы из системы «Зеленая карта» неоднократно откладывался, и в начале июня Совет бюро в Брюсселе решил оставить Национальное бюро страховщиков автотранспортных средств Республики Молдова (BNAA) в качестве полноправного члена системы. Насколько неожиданным для Вас стало решение европейского органа или, наоборот, Вы его предвидели? Предусматривает ли оно какие-либо условия?
– Говорить об ожиданиях не приходится, если вспомнить, что в прошлом году Генеральное собрание членов Совета бюро в Брюсселе (47 государств) жестко оштрафовало молдавское бюро, что имело свои прямые последствия для рынка страхования и ударило по имиджу страны в целом. Надо сказать, что наказание было объективным и правильным, а решение об исключении было отложено благодаря постоянной поддержке Совета бюро, оказываемой нам на протяжении всего этого времени.
Конечно, отмена исключения из системы «Зеленая карта» – очень хорошая новость в первую очередь для наших граждан. Им не придется нести дополнительные расходы в случае выезда за рубеж. Однако BNAA вместе со своими членами и властями страны должны принять конкретные меры для сохранения полноправного членства в системе. Тут возникает естественный ответ на вопрос, было ли чем-то обусловлено решение о сохранении членства. BNAA остается под строгим мониторингом Совета бюро, еще более пристальное внимание будет уделяться финансовой стабильности BNAA.
– Еще в прошлом году, в ходе своего визита в Кишинев председатель Совета бюро Жан Зеннерс заявил, что «риск исключения Республики Молдова из системы «Зеленая карта» очень высок». Какие меры были приняты Молдовой, в результате которых Совет бюро изменил свое решение?
– Я думаю, что разочарование было бы сильным, если бы Совет бюро не изменил свою позицию, ведь слишком много вложено в молдавское бюро, чтобы не получить положительного результата. Изменение позиции – это результат совпадения ряда факторов, повлиявших на сохранение членства BNAA в системе «Зеленая карта».
Во-первых, представители Совета бюро после визита в августе прошлого года согласились дать еще один шанс Молдове, разработав конкретный План действий под ответственность BNAA и ответственных государственных органов в целях устранения недочетов в деятельности молдавского бюро. Во-вторых, Совет бюро поддерживал и оказывал помощь посредством еженедельных видеоконференций, определенных рекомендаций для BNAA. Третьим фактором является готовность властей Молдовы внедрять меры, предусмотренные в Плане действий. И, не в последнюю очередь, речь идет об усилиях коллег из BNAA и членов Административного совета, связанных с принятием быстрых решений по различным вопросам, о которых постоянно оповещали представителей Совета бюро.
Можно говорить, таким образом, о совместном участии ряда органов и лиц, что и привело к изменению решения Генерального собрания Совета бюро и сохранению членства бюро Республики Молдова.
– Надо понимать, что Молдова избежала «дамоклова меча» и по-прежнему рассматривается как добросовестный партнер в сфере страхования «Зеленая карта»?
– Рано еще использовать такие обороты, восстановление доверия основывается на нашей деятельности, которая должна убедить внешних партнеров в том, что и BNAA, и его члены действуют в соответствии с принципами системы «Зеленая карта», не допускают нарушений фундаментальных правил. О доверии можно будет говорить тогда, когда BNAA выйдет на уровень других бюро системы, а члены бюро будут неукоснительно соблюдать обязательства по возмещению ущерба, причиненного пострадавшим.
– Ощутят ли молдавские владельцы полисов «Зеленая карта» какие-либо изменения?
– Сейчас граждане Республики Молдова, владеющие автотранспортными средствами, зарегистрированными в Молдове, могут свободно приобретать полисы «Зеленая карта», все препятствия к этому исчезли после положительного решения Генерального собрания в Таллинне 2 июня этого года.
Важно, чтобы граждане приобретали полисы в авторизованных пунктах страховых компаний – эмитентах «Зеленой карты» и не поддавались обману «выгодных предложений», которые на поверку оказываются фальшивками, и люди выезжают за границу без защиты. Это очень распространенное явление, что тоже отразилось на намерении остановить членство BNAA в системе «Зеленая карта».
– Недавнее решение Совета бюро предполагает, что Молдова по-прежнему остается под наблюдением. Каковы условия, и кто должен выполнять их?
– Ранее мониторинг бюро означал выполнение финансовых критериев по требованию Совета бюро, то есть размещение бюро соответствующих финансовых гарантий и ежегодное перезаключение общего договора о перестраховании «Излишек ущерба». Недавно, в ходе заседания Генерального собрания членов Совета бюро было принято решение о новом подходе к бюро, которые находятся под наблюдением. Так, будут введены новые процедуры мониторинга в зависимости от ряда критериев, которые будут разделены по высокому, среднему или низкому уровню важности. Например, одним из показателей высокой значимости является число требований о гарантиях, зарегистрированных на мониторизируемое бюро, а как результат могут быть применены денежные штрафы или лишения права голоса на Генеральном собрании, если бюро, находящееся под мониторингом, не соблюдает дисциплину в рамках системы. Кроме того, процедура мониторинга предполагает не только проверку финансовой стабильности и платежеспособности бюро, но и информацию о финансовой стабильности членов бюро, которое находится под мониторингом.
– Какова нынешняя ситуация в вопросе выплаты обязательств молдавскими страховыми компаниями?
– Не могу сказать, что члены выполнили полностью и оптимальные сроки, и все обязательства по выплате ущерба, нанесенного в результате дорожных происшествий, совершенных их страхователями за пределами Республики Молдова. Есть случаи несвоевременной выплаты, но есть и заметный прогресс в этом вопросе. Сотрудничая с другими национальными бюро, мы определяем, кто из членов не выполняет свои обязательства в срок. Зарубежным коллегам непонятно, почему происходят задержки с выплатой, когда наши страховщики ежегодно занимаются делами по ущербу, которых значительно меньше, чем в других странах. Все же, я предполагаю, что самодисциплина и внедрение адекватного внутреннего контроля позволят страховщикам – эмитентам «Зеленой карты» избежать наказания BNAA за несоблюдение ими платежных обязательств.
– Что Вы можете сказать о мошенничествах в сегменте страхования «Зеленая карта», как с этим бороться?
– Мошенничества с полисами «Зеленая карта» можно разделить на два типа: фальсификация полисов «Зеленая карта» и фальсификация обстоятельств дорожных происшествий или даже инсценировка ДТП. Что касается симуляции ДТП и мошенническое получение страховых возмещений, могу сказать, что присутствуя на различных семинарах и конференциях, где обсуждается это явление, я поняла, что наши зарубежные коллеги вкладывают большие средства в свои департаменты по борьбе с мошенничеством. В других странах при наступлении ДТП составляется так называемый мирный договор без вмешательства полиции. Отсюда и удивление зарубежных коллег при обсуждении случаев ДТП с явными следами мошенничества, как это может случиться, когда с самого начала обстоятельства происшествия расследуются органами полиции. Даже если BNAA или местные страховщики будут развивать политику борьбы с мошенничеством, все равно сложно обходиться без участия полиции. Для BNAA и наших страховщиков нелегко доказать симуляцию ДТП, например при происшествии, наступившем на территории Молдовы с участием гражданина – владельца «Зеленой карты», выданной страховщиком другой страны. Хотя это можно установить путем получения доказательств при помощи современного информационного оборудования.
Аналогичная ситуация и в случае подделки полисов «Зеленая карта», здесь необходим контроль на границе. В связи с этим правительство недавно приняло Постановление, которым вводится процедура пограничного контроля полисов при помощи Государственной информационной системы RCA DATA. В результате внедрения этой процедуры мы ожидаем положительной отдачи и считаем, что можно будет исключить возможность выезда граждан без страховой защиты.
– Каковы приоритеты BNAA на будущее?
– В ходе встреч с председателем, генеральным секретарем и другими представителями Совета бюро в Брюсселе накануне Генерального собрания обсуждались вопросы, требующие решения, которые не были урегулированы BNAA. Лично я считаю, что пока BNAA является частью международной системы, бюро обязано внедрять международные стандарты. Совет бюро больше не потерпит непрозрачной и неправильной деятельности.
Так как рынок страхования «Зеленая карта» относительно невелик, по сравнению с другими рынками региона, такие процессы проще автоматизировать. Так, BNAA предлагает контролировать все уведомления об ущербе и требования о возврате ко всем своим членам при помощи отдельного модуля, интегрированного в информационную систему RCA DATA. Могу сказать, что были внесены технические изменения, и должна быть регламентирована и утверждена процедура взаимодействия BNAA со своими членами. Цель этого модуля – избежать задержек с выплатой ущерба путем постоянного мониторинга со стороны BNAA. Таким образом мы сможем избежать появления требований гарантий в онлайн-системе на сайте Совета бюро.
Кроме того, сейчас BNAA работает над проектом внутренней информационной системы, что позволит нам эффективно урегулировать дела об ущербе, приходящиеся на Фонд компенсаций и Фонд защиты жертв ДТП, управляемых BNAA.
Другой задачей является создание подразделения внутреннего аудита, как ключевого отдела здорового субъекта, который стремится внедрять международные стандарты.
Не зря Совет бюро ввел период мониторинга для молдавского бюро, динамика финансовой стабильности BNAA будет тщательно анализироваться, о чем мы были предупреждены. Стратегической задачей является обеспечение финансовой стабильности и безопасности. Надо сказать, что ущерб, нанесенный бюро в начале прошлого года, вызвал ряд негативных последствий, и без вмешательства властей BNAA не мог справиться с задачей, поставленной Советом бюро.
Беседовала Лилия Алказэ
