Свободная экономическая зона (СЭЗ) «Унгень-Бизнес» свой юбилейный, 10-й год со дня основания, завершила впечатляющими результатами. За год в эту зону удалось привлечь больше всего инвестиций среди молдавских СЭЗ – $13,2 млн; продемонстрировать самую высокую динамику и общий показатель чистых продаж (1 млрд 105,4 млн леев, что на 19,2% больше, чем в 2011 г.) и сохранить лидерство в тройке самых стабильных и перспективных СЭЗ страны. Именно поэтому на прошлой неделе Минэкономики выбрало Унгены для проведения выездного заседания, посвященного итогам работы в 2012 г. всех 7-ми СЭЗ Молдовы.
По словам главного администратора СЭЗ «Унгень-Бизнес» Натальи Епураш, здесь работает 37 резидентов (в основном промпредприятия), которые создали более 2,1 тыс. рабочих мест. Крупнейшими из них являются американская компания-производитель автомобильных кресел Lear Corporation и фабрика по производству шерстяных ковров Moldabela. Эти две компании входят в список крупнейших экспортеров Молдовы (6-я и 12-я строчки в 2012 г.). Важными инвесторами являются и производитель шерстяных нитей (для производства ковров в этой же СЭЗ) Filatura-Ungheni; мебели Euroatlant; ортопедической обуви Fly Flot – компания Lones-Mol. В прошлом году стартовали еще два крупных проекта: компания EuroYarns начала производство синтетических нитей (инвестиции около $6,7 млн), а компания Pricomtax-Com – мясных изделий (около $5 млн).
О достигнутых результатах за прошлый год в ходе заседания отрапортовал и администратор еще одной показательной СЭЗ – в Бельцах – Марин Чобану. В прошлом году в эту зону удалось привлечь $7,1 млн, (всего с 2010 г., когда зона была основана, инвестиции составили $22,4 млн). Самые крупные резиденты – немецкая компания-производитель комплектующих для автомобилей Draexlmaier, которая в прошлом году возглавила список крупнейших экспортеров Молдовы, и новый резидент-производитель кабельных устройств, австрийская компания Gebauer&Griller.
Всего на долю Унгенской и Бельцкой СЭЗ пришлось более 80% инвестиций в молдавские СЭЗ за прошлый год. И. о. министра экономики Валерий Лаээр в ходе заседания обратил внимание на эту непропорциональность и предположил, что такая ситуация обусловлена неэффективностью работы администраций других СЭЗ. Он похвалил руководство Вулканештской СЭЗ – им удалось сдвинуться с мертвой точки (в прошлом году в эту СЭЗ привлечены почти $2 млн и уже достигнуты договоренности с рядом новых инвесторов). При этом высказал пожелание, чтобы к общему тренду «подтянулись» СЭЗ в Отачь и Тараклии. Администратору последней зоны из-за сложившейся в ней критической ситуации он вынес «последнее китайское предупреждение» (хотя, как известно, это лишь предупреждение, являющееся последним лишь на словах). По его словам, в южные районы можно активно привлекать инвесторов из Болгарии, Турции и пр.
В прошлом году СЭЗ Молдовы зарегистрировали рекордные за всю историю их существования показатели. По данным Минэкономики, в СЭЗ привлечено $24,9 млн новых инвестиций (в 1,6 раза больше, чем в 2011 г.), а объем чистых продаж вырос почти на 18% по сравнению с предыдущим годом, составив 2,36 млрд леев. Количество рабочих мест в СЭЗ выросло с 5,8 тыс. до 6,5 тыс. человек. Резиденты СЭЗ перечислили в виде налогов и других обязательных выплат 153,5 млн леев.
И.о. министра экономики Валерий Лазэр отметил, что, в отличие от стагнации в промышленном секторе в целом (по итогам прошлого года спад составил 3,1%), ситуация в свободных зонах вселяет оптимизм, и опыт СЭЗ необходимо распространить на территорию всей страны. Однако, по его словам, потенциал СЭЗ освоен недостаточно. «СЭЗ формируют менее 10% промпроизводства и экспорта страны (8,7% и, соответственно, 6,6%). Боюсь, что нам надо будет доказывать, почему мы создали эти «оазисы» с особыми условиями, если де-факто они не будут эффективно работать», – сказал глава ведомства.
В первую очередь, по мнению Лазэра, необходимо реализовать «количественные» задачи. Например, он настоятельно рекомендовал администраторам зон избавляться от «мертвых душ». «Я буду циничным, но надо подумать, что делать с компаниями, которые попали в СЭЗ, но не работают. Они не выполняют свои обязательства. Методами убеждения или штрафами надо кардинально решать вопрос с такими резидентами», – сказал Лазэр. Например, в СЭЗ «Тараклия» зарегистрировано 9 резидентов, однако де-факто здесь уже не первый год ничего не работает. А более 250 млн леев чистых продаж за 2012 г. получены, в основном, за счет практически единственного работающего резидента-экспортера («ЮгИнтерТранс»).
Лазэр также обратил внимание на то, что половина (а это около 200 га) площади всех 7-ми молдавских СЭЗ бесхозно простаивает: «Надо осваивать все площади, в СЭЗ должен использоваться каждый квадратный метр».
Что касается качественных преобразований в СЭЗ, то начинать надо с установления партнерских связей и, как подчеркнул Лазэр, не только на уровне иностранных миссий и диппредставительств, а (что иногда важнее) – взаимодействия центральных и местных органов власти с администраторами СЭЗ, чтобы своевременно выявлять и реагировать на различные трудности. «Опыт прошлого года показал, что Минэкономики – лидер по реализации стратегий и программ, однако на практике не все получается складно. Я хотел бы непосредственно от резидентов услышать, насколько эффективно все работает на деле», – сказал Лазэр.
А проблемы у резидентов СЭЗ, как оказалось, практически не изменились. Самые главные – возмещение НДС и проблема дефицита кадров. И если с трудностями в возмещении НДС сталкиваются во многих странах мира («в любой стране мира найдется тысяча причин задержать на счетах государства деньги предпринимателей», – Лазэр), то проблема дефицита кадров очень специфична для нашей страны.
По словам и. о. министра экономики, в прошлом году Молдова потеряла 12 тыс. человек трудоспособного населения. «Мы не смогли предоставить этим людям достойную зарплату. Трудоспособное население уезжает, нетрудоспособное стареет. Через 10 лет мы можем попасть в коллапс», – считает Лазэр. Чтобы как-то содействовать решению этой проблемы, правительство утвердило Программу поддержки сектора профессионального образования и обучения, а Еврокомиссия выделила специальные средства для ее реализации. «Если нам удастся хотя бы 4 тыс. человек в год удерживать в стране, это будет самым большим моральным удовлетворением от нашей работы», – сказал Лазэр.
Но СЭЗ должны предоставлять конкурентоспособную зарплату. По мнению министра, менее чем за $500-600 специалисты работать не будут, предпочитая этим доходам заработки за границей. Правда высокой оплатой труда, как свидетельствуют официальные данные, может похвастаться только Бельцкая СЭЗ, где средняя ежемесячная зарплата работников на предприятиях этой зоны составила 5,5 тыс. леев. В Унгенской СЭЗ зарплаты составляют около 3,8 тыс., в Вулканештской СЭЗ – 3,3 тыс. Самая низкая оплата труда – на предприятиях СЭЗ Отачь (1,2 тыс. леев).
Любопытной инициативой является проект СЭЗ «Бельцы» по открытию Центра активного технического обучения (CITA). Как сообщил ее главный администратор Марин Чобану, в настоящее время завершается подготовка технико-экономического обоснования этого проекта (предположительно, его запустят в 2014 г.). Планируется, что CITA разместится в субзоне №4 Бельцкой СЭЗ и будет работать по принципу триальной системы образования, которое предусматривает сотрудничество компаний и профтехучилищ на базе отдельного созданного центра по подготовке специалистов. Центр будет выпускать специалистов, которые смогут работать на предприятиях свободной зоны (слесари, монтажники, слесари по ремонту автомобилей, электрики, сварщики, менеджеры технологических процессов, электромеханизаторы, логисты и пр.). По словам Марина Чобану, проект будет реализован в сотрудничестве с Техническим университетом Ильменау (Германия), с которым летом нынешнего года планируется заключить соответствующий меморандум, а администрация и резиденты СЭЗ «Бельцы» планируют ежегодно инвестировать около 1 млн леев на подготовку специалистов в этом центре.
В ходе встречи с министром, резиденты СЭЗ пожаловались на некоторые трудности. Представитель компании Terra-Impex (СЭЗ «Валканеш») поднял проблему вывоза промышленных отходов из СЭЗ без декларирования. В настоящее время разрабатывается соответствующий регламент, однако этот процесс сопряжен с внесением поправок во множество постановлений, и займет еще некоторое время.
В очередной раз представители Минэкономики «взяли на карандаш» проблему определения таможенного тарифа при экспорте товаров из СЭЗ на территорию Молдовы. Оказалось, что нормативные подзаконные акты не соответствуют принятым поправкам в закон. Прошлогодняя история с «тройным декларированием» при осуществлении операций между резидентами одной зоны, как выяснилось, тоже не доведена до ума. На этот раз резиденты пожаловались, что осуществление экспорта в пределах зоны возможно только при представлении подтверждения, что получатель будет использовать этот товар как сырье для производства экспортоориентированной продукции. И это после внесения поправок… Записали, посмотрим, что там происходит», – заверил министр.
Представитель DK-Intertrade (СЭЗ «Валканеш») обратилась с просьбой предоставить возможность производителям алкогольной продукции в СЭЗ поставлять определенную квоту товара на территорию Молдовы на общих основаниях (сейчас закон обзывает экспортировать 100% алкопродукции, выпущенной в СЭЗ). Это приведет к выплате НДС и акциза, открытию представительств, созданию рабочих мест. Министр экономики обещал включить этот вопрос в пакет законодательных инициатив для СЭЗ, но напомнил, что пять попыток продвинуть эту идею в парламенте не увенчались успехом. «Вообще действующие ограничения являются логичными. И если ваша инициатива будет принята, есть шансы возникновения профессиональных споров с другими производителями алкоголя-нерезидентами СЭЗ», – считает Лазэр.
На фоне прошлогодней стагнации экономики Молдовы, свободные экономические зоны стали просто «оазисом надежды». И, судя по проектам, которые планируется запустить в 2013 г., есть шансы, что СЭЗ смогут оправдать изначально возложенные на них задачи – привлечение инвестиций, развитие промпроизводства, создание рабочих мест и развитие районов Молдовы.
Самый значительный инвестор, возможно, появится в Бельцкой СЭЗ. Немецкая компания (а точнее, промышленная группа «из Баварии») планирует инвестировать порядка $50 млн и создать около 4 тыс. новых рабочих мест. Согласно договоренности, название компании и сфера ее деятельности будут объявлены не раньше мая. Если переговоры завершатся удачно, то компания разместит свое производство в недавно созданной субзоне №4 Бельцкой СЭЗ в Страшенах. Предвосхищая ожидания и намерения будущего инвестора, администрация СЭЗ строит планы по развитию инфраструктуры этой субзоны. В настоящее время разрабатывается проект строительства в 2014 г. участка дороги, включая моста над железнодорожными путями, для прямого доступа субзоны №4 к национальной трассе R1. Это также позволит связать трассы R1 и М14 в обход центральной зоны Страшен. По предварительным оценкам, строительство дороги обойдется в 20-22 млн леев, источники финансирования еще обсуждаются с местными и центральными органами власти. Инвестиции СЭЗ «Бельцы» в этот проект запланированы в объеме 800 тыс. леев.
Крупнейший инвестор этой же СЭЗ компания Gebauer&Griller к лету планирует запустить свое производство (инвестиции – $26 млн), компания Ecoverde инвестирует $37 млн в обработку отходов. В Унгенской СЭЗ планирует начать работу компания по производству оборудования для переработки и сортировки строительного мусора Cams (инвестиции – 1 млн евро). Администрация этой зоны также большую ставку делает на проект строительства двухуровневого склада площадью 8 тыс. кв. м. Тем самым планируется привлекать новых резидентов, предоставляя им готовые складские помещения. Согласно подсчетам, инвестиции в 12 млн евро смогут окупиться в течение 5-ти лет.
В самой южной СЭЗ «Валканеш» после начала работы в прошлом году румынской компании по производству строительной сетки из полимеров и стекловолокна Terra Impex, с нетерпением ждут китайского инвестора А Tape, который инвестирует $1 млн в производство промышленного скотча. Также ожидается расширение производителя печного топлива Industrial Invest – инвестиции этой компании запланированы в размере $1 млн Администрация Тараклийской СЭЗ ведет переговоры с Fresh Tehno Lux о производстве солнечной энергии (инвестиции – $6 млн) и не теряет надежды реанимировать эту зону.
Получится ли в условиях стагнации в ЕС и политического кризиса в Молдове реализовать амбициозные планы, и не изменятся ли планы инвесторов «по ходу пьесы» – сложно предугадать. Но предварительный портфель новых проектов в СЭЗ вселяет оптимизм.
Комментарий агентства InfoMarket
