По словам директора Главного управления коллективных размещений и микрофинансирования при Национальной комиссии по финансовому рынку (НКФР) Алины Чеботаревой, эти поправки являются ответом на динамику развития сектора, а также на законодательные нормы, не позволяющие сектору нормально развиваться.
Основные поправки и Закон об ССА устанавливают условия и требования лицензирования ссудо-сберегательных ассоциаций по категориям лицензий, упрощают порядок проведения общих собраний членов ассоциаций, устанавливают требования к утверждению в должности и аттестации управляющих ассоциациями и упрощают процедуру исключения из Государственного реестра юридических лиц ассоциаций, вводят единое понятие институционального резерва, расширяют список услуг, оказываемых ассоциациями, а именно – позволяют оказывать посреднические услуги в страховании в качестве агента банкашуранс.
“Поправки в Закон о ссудо-сберегательных ассоциациях давно ожидались Центральной ассоциацией и ее членами. Полагаю, что эти изменения и дополнения будут иметь положительный эффект на развитие системы ассоциаций в целом. Радует также тот факт, что Национальная комиссия по финансовому рынку и парламентские комиссии учли наши предложения по совершенствованию закона”, – говорит Ефим Лупанчук, директор Центральной ассоциации ССА.
Напомним, что с 2008 года ссудо-сберегательные ассоциации действуют на основе лицензий, выдаваемых НКФР. Согласно закону, существуют следующие категории лицензий на право деятельности, выдаваемые регулятором: «A», «B», «C» и Центральная ассоциация. Так, лицензия категории «B» может быть выдана ассоциации, которой не менее года принадлежала лицензия категории «A», чьи совокупные активы составляют не менее 1 млн 500 тыс. лей, и членами которой являются минимум 200 физических лиц. Лицензия категории «С» может быть выдана ассоциации, обладавшей лицензией категории «В» не менее одного года, общая стоимость активов которой составляет не менее 20 000 000 леев, которая насчитывает не менее 2000 членов – физических и юридических лиц.
Кроме того, были введены поправки, которые уточнили и ясно установили требования к деятельности филиалов и представительств. Согласно поправкам, филиалы могут оказывать все услуги, предусмотренные лицензией ассоциаций.
„Так как большинство ссудо-сберегательных ассоциаций стремится к расширению территории своей деятельности (или уже сделали это), а число членов возросло, то процедура проведения общих собраний, особенно обеспечение необходимого кворума, превратилась в серьезную проблему, затрудняющую деятельность. НКФР ввела изменения, основываясь на опыте Ирландии и Германии, которые значительно уменьшили количество членов, необходимых для образования кворума, однако ассоциации обязаны извещать всех членов, под личную подпись члена, о созываемых собраниях”, – отметила А. Чеботарева.
Таким образом, общее собрание ассоциации может считаться правомочным в случае, если на нем зарегистрировалось, по крайней мере, 1/8 от общего количества членов или не менее 30 членов или большее число членов, предусмотренное уставом ассоциации, при условии, что ассоциация передала лично или отправила по почте детальную информацию о проведении общего собрания, под личную подпись каждого члена, по адресу, указанному в регистре членов, в срок не менее 15 календарных дней до созыва общего собрания.
По рекомендации специализированных международных организаций, в Закон было введено важное положение, касающееся аттестации исполнительного директора и главного бухгалтера ассоциации в целях обеспечения более высокого уровня профессионализма должностных лиц, а также с целью более эффективного управления привлеченными финансовыми средствами, в том числе от населения. С 2003 года НКФР применяет эту модель и выдала квалификационные сертификаты на неограниченные сроки 700 исполнительным директорам и 600 главным бухгалтерам.
„Сеть ССА нуждается в переменах. Поправки в Закон обеспечивают более легкое внедрение этих перемен. Усиление сети является фактором, который приведет к развитию и укреплению позиций на рынке ассоциаций. Мировой опыт показывает, что кредитные союзы добиваются успеха только тогда, когда работают сообща, чтобы оказывать своим членам как можно более выгодные услуги. Соответственно, организация в силах оказывать такие услуги, если она обладает финансовой стабильностью”, – отметил Ефим Лупанчук.
Законодательство предусматривает, что ссудо-сберегательной ассоциацией является некоммерческая организация с особым правовым статусом, созданная на добровольных началах физическими и юридическими лицами, объединенными общностью принципов, принимающая от своих членов сберегательные вклады, выдающая им ссуды, а также предоставляющая им другие финансовые услуги в соответствии с категорией полученной лицензии.
По данным НКФР, в 2011 году действовало 377 ссудо-сберегательных ассоциаций. Количество членов возросло примерно на 6 тысяч лиц или на 4,3% по сравнению с 2010 годом. Также в 2011 году ССА выдали своим членам займов на сумму 254,2 млн лей или на 4,1% больше против показателя 2010 года. В среднем сумма одного займа, выданного ассоциациями, составила 8 тысяч леев, то есть больше на 500 лей или на 6,4%, по сравнению с прошлым годом.
Лилия Платон
