Экономический агент впервые в Республике Молдова будет оштрафован за нарушение трудового законодательства и выплату заработной платы без ее отражения в бухгалтерской отчетности. Суд по требованию Государственной налоговой службы (ГНС) принял решение признать виновность экономического агента в совершении правонарушения и о выплате последним штрафа в размере 50 тысяч леев.
ГНС объявила, что сотрудники учреждения накопили достаточные доказательства, доказывающие использование налогоплательщиком схем выплаты зарплат «в конверте». В дополнение к налогам, пошлинам и санкциям, примененным Государственной налоговой службой на основании соответствующих доказательств и документа о проведении налоговой проверки, Трудовая инспекция составила протокол о правонарушении, направленный в судебную инстанцию для рассмотрения и наложения санкций.
Согласно «общему отчету о деятельности по минимизации практики выплаты зарплат «в конверте», выполненному многопрофильными группами по первому семестру 2017 года, в течение шести месяцев этого года ГНС начислила 8 883,6 тыс. леев дополнительно в бюджет в результате действий по минимизации такой практики.
За шесть месяцев этого года ГНС зафиксировала многочисленные нарушения законодательства в области трудовых отношений (сокращение фонда заработной платы, подоходного налога, взносов в фонд социального и медицинского страхования). В результате было принято 116 решений по делам о нарушении законодательства, в том числе о нарушениях, касающихся правильности расчета и выплаты заработной платы, налогов и соответствующих отчислений.
В результате предпринятых действий также было выявлено 126 человек, которые получают заработную плату «в конверте».
Доля теневой экономики в некоторых отраслях в Молдове достигает 82%. Наиболее распространено это явление в сельском хозяйстве, строительстве, торговле, отельном и ресторанном бизнесе. Таковы выводы исследования, представленного 16 января на заседании рабочей группы, сформированной Экономическим советом при премьер-министре для поиска мер противодействия неформальной экономике и зарплатам «в конвертах».
По словам автора документа, экономического эксперта совета Романа Ладуш, несмотря на обилие исследований о причинах и следствиях теневой экономики, нет никакой информации о том, какие способы борьбы с зарплатами «в конвертах» привели к сокращению этого явления и какие из них дадут наибольший эффект в Молдове. Он сообщил, что есть более 40 вариантов решений этой проблемы. Для того, чтобы выбрать лучшее, по его словам, и необходимо создать рабочую группу, которая займется разработкой конкретных предложений для правительства.
По мнению руководителя рабочей группы, исполнительного директора Конфедерации патронатов Молдовы Владислава Каминского, главная проблема, которую предстоит решить – это изменение менталитета работников и работодателей.
Предложения о методах борьбы с «серыми» и «черными» зарплатами высказали и другие участники дискуссии. Так, эксперт Центра Expert-Grup Юрие Моркотыло предложил обратиться к грузинскому опыту: там пошли по пути снижения фискального давления, сократив число налогов с 15 до 7, а также размер их ставок.
Советник министра экономики Владимир Митру, в свою очередь, считает, что нужны стимулы для работников, чтобы те захотели «светить» свои «серые» зарплаты. Зампредседателя исполнительного комитета Гагаузии Вадим Чебан предложил снизить социальные взносы и строже следить за работой патентообладателей.
Представители минфина считают, что с этим явлением необходимо бороться комплексно, меняя правила игры и законодательство по всем направлениям, имеющим хоть какое-то отношение к этой теме. А инспекция труда предложила строже контролировать бизнес, опираясь на результаты проверок предпринимателей в 2015 году, после которых собираемость налогов с фонда заработной платы за определенный период выросла в два раза.
То, что мы называем теневой экономикой, официально называется ненаблюдаемой экономикой и рассчитывается по международным стандартам.
Сюда включаются формальный сектор (уклонение от уплаты налогов, оплата труда незарегистрированных работников, скрытая зарплата), неформальный сектор (незарегистрированные предприятия, семейный подряд, продукция домашних хозяйств для продажи), продукция домашних хозяйств для собственного потребления. Нелегальные виды деятельности (торговля наркотиками, оружием, людьми, контрабанда) пока не оцениваются.
Статистика считает ненаблюдаемую экономику с точки зрения границ производства, которые должны включаться в ВВП. Проще говоря, считается всё, за что неофициально платятся деньги. В Молдове доля ненаблюдаемой экономики в ВВП с 2000 г. (34,6%) снижалась до 2007 г. (20,6%), потом – в 2008- 2011 гг. – была примерно на одном уровне – около 22%. В 2013 г. она остановилась на отметке 23,1%. В I полугодии 2014 г. еще подросла – до 24,6%.
За первые три месяца текущего года число официально трудоустроенных граждан выросло на 2%, по сравнению с тем же периодом 2016 года. Таковы данные Национального бюро статистики. Эксперты объясняют это явление поправками, принятыми в Трудовой кодекс.
По данным Нацбюро статистики, в первые три месяца нынешнего года зарплату в конвертах получали примерно 5% трудоустроенных граждан. В 2016-м этот показатель составлял почти 7%. Зачастую без трудового договора работают мужчины. А чаще всего зарплату в конвертах выдают работникам сельскохозяйственной и торговой отраслей. В то же время, 80% нарушений в сфере труда связаны именно с нелегальным трудоустройством.
«У этого явления есть последствия: неуплата взносов в Национальную кассу соцстрахования, в компанию медстрахования, а также неуплата налогов, а затем и отсутствие пенсий. Этот феномен напрямую связан с теневой экономикой», – сказал замдиректора Госинспекции труда Игорь Чилоч.
Решением проблемы занялась рабочая группа, созданная при правительстве. До конца года эксперты должны разработать предложения по борьбе с нелегальным трудоустройством.
«Поправки, внесённые в Трудовой кодекс, сделали своё дело. Теперь легче и работникам, и работодателям. Предусмотрены также некоторые изменения, касающиеся налогов. Правительство изучило проблему незаконного трудоустройства и провело пенсионную реформу», – отметил глава рабочей группы при правительстве Владислав Каминский. «С 2012 по 2016 год зарплаты в Молдове увеличились в среднем в полтора раза. В дальнейшем мы будем настаивать на введении единой системы зарплат в бюджетном секторе и лучшем контроле за соблюдением трудового законодательства, в том числе и за ситуацией с зарплатами в конвертах», – рассказал председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Олег Будза.
Влад Берку
