Интервью газете Capital Market любезно предоставил вице-председатель Национальной комиссии по финансовому рынку (НКФР) Юрие Филип.
– Г-н Филип, как вы можете прокомментировать последние изменения на рынке страхования «Зеленая карта». Не успели страховщики опомниться от снижения стоимости полиса «Зеленой карты», как недавно их обязали увеличить отчисления на внешнюю финансовую гарантию.
– Национальная комиссия не видит каких-либо причин для ухудшения ситуации в сфере выпуска страховых полисов «Зеленая карта». На сегодняшний день процесс идет в обычном режиме. Действительно, в конце ноября Совет бюро «Зеленая карта» в Брюсселе направил Национальной комиссии и Национальному бюро страховщиков автотранспортных средств (BNAA) письмо с предложением увеличить внешнюю финансовую гарантию Молдовы с 2 млн долларов США до 4 млн 250 тыс. евро. Одновременно Совет бюро принял решение продлить на три года период мониторинга Молдовы.
– Что лежит в основе такого решения Совета бюро?
– Совет бюро заинтересован в первую очередь в финансовой стабильности, в финансовых возможностях BNAA выполнять свои обязательства по отношению к зарубежным страховщикам. Конечно, в этом смысле есть некоторые опасения, тем более что в Молдове есть компании, которые давно уже не работают, но все еще создают проблемы, такие как «Edict», «Artas», «Afes-M». С другой стороны, иностранные специалисты по-прежнему озвучивают серьезную проблему в нашем регионе – Приднестровье. Эта тема постоянно обсуждается и отражается на отношении Совета бюро к ситуации в Молдове. Кстати, это также одна из причин продления на три года мониторинга Молдовы Советом бюро и увеличения гарантийного фонда Молдовы по «Зеленой карте». Организация вправе выдвигать дополнительные требования для обеспечения способности Национального бюро выполнять обязательства перед иностранными страховщиками. Одним из таких дополнительных требований и является так называемая внешняя гарантия, то есть финансовый фонд, который согласно требованиям Совета бюро размещается в одном из зарубежных банков с высоким рейтингом доверия. Средства этого фонда используются только в исключительных случаях, когда Национальное бюро не в состоянии покрыть ущерб, нанесенный молдавскими гражданами за пределами нашей страны, превышающий возможности страховщика. Это случается крайне редко. Напомню, что в 2009 году Совет бюро «Зеленой карты» сделал для Молдовы исключение и установил меньшую сумму внешней гарантии в размере всего лишь 2 млн долларов США. Соответственно этот фонд был создан равными долями всеми 8 молдавскими страховыми компаниями, которые имели право продавать «Зеленую карту» (Asito, Donaris Group, Grawe Carat Asigurări, Klassika Asigurări, Moldasig, Moldcargo, Moldova Astrovaz и Victoria Asigurări). Вначале доля каждой компании составляла 500 тысяч долларов США. Сейчас доля каждой компании, имеющей право продавать «Зеленую карту», возросла до 531 тысяч евро.
– Предвидела ли НКФР решение Совета увеличить гарантийный фонд Молдовы?
– Конечно, мы ожидали такого решения. В ходе заседания на прошлой неделе Административный совет НКФР принял Постановление, обязавшее всех страховщиков в течение 15 дней пополнить разницу в гарантийном фонде «Зеленая карта». Страховщики, которые не выполнят этого решения, рискуют остаться без лицензии на право деятельности в этой сфере. Решение НКФР вступит в силу с момента опубликования в «Мониторул Офичиал».
– Означает ли увеличение финансовой гарантии подорожание «Зеленой карты»?
– Нет, ни в коем случае. Тарифы на полисы «Зеленая карта» отражают текущее положение дел и показатели предыдущих лет, определяющие соотношение между объемом возмещений и начисленными премиями. Пока статистика не показывает резкого роста возмещений и падения доходов страховщиков. Однако не исключено, что для некоторых зон ситуация может измениться. В частности, речь идет о Российской Федерации, которая в соответствии с внутренним законодательством увеличила потолок возмещений по «Зеленой карте». С другой стороны, есть основания полагать, что выросло и число дел о возмещениях, поступающих из этой зоны.
– Весной этого года представители Совета бюро побывали в Кишиневе, встретившись, в частности, с руководством НКФР. Обсуждался ли в ходе встреч вопрос цен на «Зеленую карту» в Молдове?
– Этот вопрос не обсуждался, так как установление цен на полисы «Зеленой карты» входит исключительно в компетенцию регулятора рынка. В большинстве стран-участниц системы «Зеленой карты» рынок страхования либерализован, и только в некоторых бывших советских республиках, в том числе и Молдове, действует принцип установления страховых премий в административном порядке.
– Каков механизм управления этим фондом? Есть ли какие-либо рычаги управления у Молдовы, в частности у НКФР?
– Эта внешняя гарантия создается в пользу Совета бюро и, согласно их условиям, финансовые средства размещаются в иностранных банках. Практически даже Национальное бюро не в состоянии управлять этими деньгами.
– Как отразится увеличение гарантийного фонда на рентабельности компаний – эмитентов «Зеленой карты»? Тем более что, насколько известно, некоторые из них испытывают финансовые затруднения. Не случится ли так, что некоторые операторы из-за недостатка средств, не смогут выплатить свою долю в гарантийном фонде Молдовы по «Зеленой карте»?
– Соглашусь, что ситуация щекотливая. Ведь и нынешнее законодательство четко требует, чтобы отчисление на внешнюю гарантию по «Зеленой карте» производилось исключительно за счет собственного капитала страховщика. То есть о кредите речь даже не идет. Поэтому страховщики могут выплатить эту сумму за счет прибыли или должны будут увеличить собственный капитал путем дополнительной эмиссии акций. НКФР организовала рабочую встречу со страховыми компаниями, продающими «Зеленую карту», и сообщила о новых требованиях Совета бюро. Учитывая, что никаких замечаний с их стороны не последовало, можно предположить, что у страховщиков есть необходимые ресурсы.
С другой стороны, вопрос не ставится так, что все восемь страховщиков немедленно должны выложить по 531 тыс. евро. Эмитенты «Зеленой карты» должны лишь покрыть разницу между прежней суммой в 500 тыс. долларов США и нынешней в размере 531 тыс. евро. Более того, предупреждая эту ситуацию, BNAA еще в феврале этого года, а затем и в июне своим решением потребовал от эмитентов «Зеленой карты» увеличить отчисления до 800 тыс. долларов США каждый. Некоторые компании так и поступили, и сейчас они не испытывают никаких проблем с выполнением дополнительных требований.
Беседовала Лилия Алказэ
