Все прогнозы, в той или иной степени, относительны. Тем более сейчас, когда вопросов больше, чем ответов. Эксперты и учреждения моделируют разные сценарии. Оценивают последствия пандемии для экономики. Однако неизвестно, сколько она продлится, каковы будут последствия, будет ли вторая волна, какую помощь мы получим на самом деле. Вопросов много, и будущее пока представляется туманным.
Представительство Всемирного банка (ВБ) в Молдове обнародовало свои прогнозы об экономических перспективах Молдовы на фоне кризиса, вызванного COVID-19. Есть два сценария. Первый (основной) – экономика упадет на 3,1% в этом году, что примерно соответствует ожиданиям Правительства, если кризис удастся остановить в середине лета, и при условии последующего восстановления экономики. Но если экономическая деятельность не возобновится до августа, спад составит 5,2%. Это будет самым серьезным падением с 2009 года, когда произошел мировой финансовый кризис.
«Данный кризис нетипичен и необычен, он не похож, например, на финансовый кризис 2008 года. Сокращение деятельности создает проблемы для публичных финансов и повышает потребность в финансировании Правительства. То есть в такое время важно вести адекватную государственную политику, чтобы смягчить проблемы и принимать особые меры для оперативной поддержки тех, кто более всего в ней нуждается», – отметила глава представительства ВБ в Молдове Анна Ахалкаци.
«В 2020 году зарплаты сократятся, уменьшится потребление населения, снизятся инвестиции примерно на 15%, уменьшится и экспорт. Наиболее пострадавшими отраслями станут строительство, транспорт, производство и сектор HoReCa. Публичные доходы, по нашему мнению, снизятся сверх ожидания властей. Дефицит составит 6%», – считает эксперт ВБ Марчел Киструга.
Многое будет зависеть от скорости восстановления экономики. А это, в свою очередь, зависит от того, в какой мере готовы компании к быстрому восстановлению. Ранее мы сообщали, что многие предприятия свободных экономических зон прекратили работу, полностью или частично, писали о проблемах IT-компаний, не говоря уже о секторе HoReCa, туристических компаниях и других отраслях, закрывшихся с наступлением пандемии или осуществляющих доставку товаров и услуг на заказ.
В какой мере готовы компании к быстрому восстановлению, попытались ответить эксперты ВБ Филип Жолевски, Наташа Рово и Саня Маджаревич-Шустер. Когда откроются рынки, необходимо будет преодолеть ряд проблем, считают эксперты.
По их мнению, до кризиса компании Молдовы активно развивались. Положение предприятий страны улучшалось с 2013 года, годовая производительность росла быстрее, чем в странах Европы и Центральной Азии в докризисный период. В 2019 году производительность труда в Молдове на 0,5% превысила средний показатель в Европе и Центральной Азии. Выросла инновационная составляющая: около 40% компаний разработали новый продукт / услуги за последние три года.
Вместе с тем, как отмечают эксперты банка, компании столкнулись с двумя серьезными проблемами на пути развития: нехваткой квалифицированной рабочей силой и доступа к финансированию. Примерно треть компаний сообщила об отсутствии рабочей силы как о главной проблеме, при том что доля квалифицированных работников среди рабочей силы в целом снизилась на 25% в 2013 году. Более того, отказов в кредитовании стало вдвое больше, начиная с 2013 года. 40% компаний получили отказ в кредитовании, что в четыре раза больше, чем в Европе и Центральной Азии. Это говорит о том, что страна не полностью оправилась от банковской кражи 2014 года.
Экономика и характер деятельности компаний после снятия ограничений уже не будут прежними.
Какие проблемы могут встать перед компаниями? Эксперты ВБ прогнозируют спад внешнего спроса и замедление роста в основных торговых партнерах нашей страны – ЕС и России, что ударит по компаниям – экспортерам. Согласно опросу компаний за 2019 год, примерно каждое пятое предприятие Молдовы реализует часть товаров или услуг за границей.
Такая экономическая деятельность ограничит возможности компаний платить зарплаты работникам, что вынудит их увольнять сотрудников или нести дополнительные расходы. 20% работников сферы строительства – это временные рабочие. Строгие нормы в сфере труда могут ограничить возможности компаний набирать персонал, чтобы организовать работу в гибком режиме при мерах изоляции или просто для быстрой реструктуризации.
Пока компании и работники будут вынуждены адаптироваться к новым условиям работы, пострадает производительность. Пока бушует кризис, многие предприятия не располагают достаточной ликвидностью, это может вызвать эффект домино в платежной цепи, сообщается в анализе ВБ.
Эксперты ВБ отметили, что Правительство уже приняло пакет срочных мер для защиты компаний от банкротства. Программа включает в себя субсидирование налогообложения зарплат и процентных ставок, отмену налоговых обязательств, снижение НДС в некоторых отраслях или быстрый возврат НДС.
Что рекомендуют эксперты Всемирного банка? После начальной поддержки компаний в виде ликвидности, внимание надо обратить на поддержку быстрого и сбалансированного восстановления. Когда закончится период изоляции и откроются рынки, компаниям потребуется помощь для повышения конкурентоспособности.
По мнению экспертов, реформы нужны в тех областях, где ограничения роста появились еще до кризиса:
• Реформирование политики, ограничивающей конкуренцию. Здесь, помимо всего прочего, имеются в виду препятствия для выхода на рынок (в частности, путем излишнего контроля за ценами в сфере реализации продуктов питания и сетевых компаниях); обременительный закон о неплатежеспособности; слишком большая собственность государства (например в сфере виноделия, фармацевтики и др.); законодательные препятствия для прямых иностранных инвестиций; тарифные ограничения (они еще достаточно высоки по сравнению со странами ЕС); проверки / инспекции (несмотря на прогресс в этой сфере, 46% компаний считают, что законы применяются избирательно); или препятствия на пути справедливой юстиции или доступ к земельным угодьям.
• Уменьшение ограничительных мер и обеспечение открытого и прозрачного процесса принятия решений. Единое применение закона требует, чтобы чиновники использовали запреты справедливо и прозрачно. Это возможно, если законодательные акты недвусмысленны; наем и продвижение по службе основаны на действительных заслугах, а заслуги оцениваются с точки зрения вклада в достижение целей государственной политики.
• Создание учреждений, защищающих конкуренцию. К этому относятся независимые учреждения в сфере конкуренции, целесообразные и эффективно применяемые законы в сфере закупок, независимая юстиция, ответственное и профессиональное госуправление.
• Сокращение присутствия государства в сфере бизнеса. В Молдове 211 компаний, принадлежащих государству, они дают примерно треть ВВП и на них занято 24% рабочей силы. Такие компании работают в 19 отраслях, а в странах Организации экономического сотрудничества и развития – в 14. Как считают эксперты ВБ, сектор государственных предприятий характеризуется глубокой неэффективностью, значительными убытками, растущими долгами, плохим качеством услуг, низкой производительностью и неадекватным управлением
Влад Берку
