Статистика выглядит все лучше и лучше. Экономика на подъеме. Поступления в бюджет превышают запланированный уровень. Инфляция снижается. Внешняя торговля побьет новые рекорды, особенно в направлении экспорта на рынок Европейского союза.
Но несмотря на некоторый прогресс в экономике (рост примерно на 4%, стабилизация инфляции и финансовой системы), в Молдове сохранились все прежние ограничения, которые препятствовали улучшениям в стране и повышению качества жизни населения. Об этом говорится в Докладе о положении в стране 2018 года, опубликованном Независимым аналитическим центром Expert-Grup.
«Внешне наблюдается стабилизация экономического положения Республики Молдова, рост ВВП составил 4-5%. Но в какой мере эта стабилизация устойчива и качественна? С нашей точки зрения, экономический рост относительно слабый и неустойчивый. Республике Молдова нужен рост в 7-8% в год, чтобы достичь уровня тенденций роста стран Центральной и Восточной Европы», – сообщил исполнительный директор Expert-Grup Андриан Лупушор.
По его словам, «стабильность и внешний экономический рост в Республике Молдова неустойчивый и скрывает поствыборные угрозы. Молдове необходимо «деофшоризировать» инвестиции, особенно в сфере приватизации активов государства».
Как отметил А. Лупушор, одним из ключевых факторов, позволивших в последние годы расти и диверсифицировать отечественной экономике, является упрощенный доступ к европейскому рынку. Но, по словам эксперта, чистое влияние Соглашения о свободной торговле по-прежнему довольно скромное «в соотношении с его потенциалом». Молдавским производителям предстоит еще многое сделать, чтобы полностью освоить предлагаемые европейским рынком торговые возможности».
Одной из причин, почему местные производители не могут в полной мере использовать предлагаемые соглашением возможности, является отсутствие инвестиций. За последние 15 лет недостаточное капиталовложение существенно повлияло на развитие новых производственных мощностей, а они по цепочке ограничили расширение и диверсификацию экспорта. Согласно докладу, хронический дефицит инвестиционных средств вытекал из неспособности банков в полной мере осуществлять накопление средств и их распределение на финансирование продуктивных инвестиций.
В Expert-Grup отмечают, что никогда с 2000 г. молдавская экономика не переживала такой долгий и глубокий инвестиционный кризис. В 2015 – 2016 гг. инвестиции в долгосрочные материальные активы, как в частном, так и в государственном секторах резко сократились – на 20% по сравнению с 2014 г., и находились в стагнации в 2017 г. Дефицит инвестиций «влияет на перспективы устойчивого роста экономики, а также подрывает процесс развития новых производств».
«Республика Молдова инвестирует недостаточно, и чтобы сократить разрыв со странами региона, нужны серьезные усилия в этом направлении. Инвестиции осуществляются на самом деле собственными силами компаний, не за счет банковских кредитов – это естественная модель для стран переходного периода, когда потенциал исчерпан и в дальнейшем эта модель не является устойчивой», – считает программный директор Expert-Grup Валериу Прохницки. Только 20% инвестиций в Молдове направляется в сельское хозяйство и промышленность, то есть в производственные секторы. Еще 20% направляются в строительство, сферу, практически не приносящую добавленную стоимость. По мнению эксперта, «Республика Молдова нуждается в большем объёме не только иностранных инвестиций, но и в принципе инвестиций».
«Власти Молдовы многое сделали для создания привлекательной деловой среды и привлечения частных внутренних и внешних инвестиций. Годовой прирост инвестиций составил около 5 процентов», – подчеркнул начальник отдела Министерства экономики и инфраструктуры Василе Вулпе. По его словам, среди вызовов для инвестиций самыми важными являются: «образовательная система, не приспособленная к нуждам рынка труда; доступ к финансированию с ударением на реформы, которые должны создать конкуренцию между банками и снизить риски для кредиторов; плохая инфраструктура, где необходимы инвестиции в дороги; создание привлекательной деловой среды, дающей стабильность, предсказуемость и надежность тем, кто занимается бизнесом».
Директор Агентства по инвестициям Родика Вербенюк отметила, что «Республика Молдова должна быть открытой новым рынкам и новым отраслям. Отличной возможностью для страны является туризм, который наряду с IT, инвестициями в сельское хозяйство и промышленность, может привлечь в Молдову серьезные инвестиции. В мире туризм занимает третье место среди отраслей с высоким темпом развития. Каждые 30 новых туристов приводят к созданию рабочего места. 30 процентов глобальных услуг составляют доходы от туризма. В 2013 году Молдова находилась в списке стран, которые не рекомендуется посещать, а недавно издание Insider назвало Молдову среди первых пяти направлений, рекомендуемых для посещения».
Свободные экономические зоны (СЭЗ) являются привлекательными направлениями для инвесторов. «Нам нужны качественные инвестиции. Критики свободных экономических зон говорят, что там используется дешевая рабочая сила, дающая низкую добавленную стоимость. Мы начали поднимать отрасль с нуля после разрухи 90-х, конечно, мы не можем сразу попасть в лидеры. СЭЗ «Бэлць» за девять месяцев увеличила количество сотрудников на 50 процентов, объём промышленной продукции – на 50 процентов, и на 24 процента возросли инвестиции. К концу 2019 г. количество работников составит 15 тысяч, объём продукции удвоится до 8 миллиардов леев», – сообщил заместитель директора СЭЗ «Бэлць» Ион Торня.
Другие серьезные угрозы связаны с тревожными демографическими тенденциями и эмиграцией трудоспособного населения, что выливается в неизбежное давление на бюджет, обусловленное сокращением занятого населения и ростом числа пенсионеров.
Экономист Expert-Grup и соавтор публикации Юрие Моркотыло отметил, что «всего лишь за одно десятилетие число пенсионеров выросло на 23 процента – с 528 тысяч в 2007 году до 652 тысяч в 2017 году, и эта тенденция сохранится в последующие годы. Повышение пенсионного возраста станет, скорее, передышкой, чем решением проблем публичной пенсионной системы. Демографические изменения усилят давление и на здравоохранение, на местные бюджеты, учитывая, что большинство населения пожилого возраста будет жить в одиночестве и нуждаться в услугах социальной помощи».
В качестве решений эксперты предлагают основополагающий пересмотр модели экономического роста страны благодаря расширению и диверсификации экспорта путем совершенствования инфраструктуры качества и внедрения стандартов ЕС в области безопасности и качества. По их мнению, важно, чтобы и ассоциации производителей активнее участвовали в продвижении Соглашения о свободной торговле, и чтобы Правительство вновь договорилось насчет условий доступа для некоторых отечественных агропродовольственных продуктов, которые сталкиваются со слишком ограничивающими барьерами на рынке ЕС, такими как тарифные квоты для некоторых товаров. Важно продолжить меры по либерализации доступа на другие рынки, в частности для агропродовольственных товаров. Эксперты считают очень важным, чтобы торговые отношения с Россией были освобождены от какого-либо политического подтекста, и чтобы, несмотря на риски, продолжались усилия по ведению переговоров по дополнительным соглашениям о свободной торговле с Китаем, Швейцарией, Канадой, Израилем и некоторыми странами Ближнего Востока.
Значительный рост экспорта станет возможным только при условии роста инвестиций, особенно иностранных. Надо определить новые факторы инвестиционной привлекательности для страны. В Молдове ключевыми элементами политики привлечения прямых иностранных инвестиций являются налоговые и таможенные льготы в свободных экономических зонах, относительно низкая стоимость рабочей силы. Очевидно, что все преимущества в сфере рабочей силы со временем уменьшатся в результате эмиграции и растущего давления на рынок труда.
Чтобы привлечь иностранные инвестиции, Expert-Grup рекомендует властям содействовать росту международной торговли; улучшить условия для долгосрочного банковского кредитования; обеспечить мобильность рабочей силы в пределах страны; развивать меры по продвижению промышленности, конкурентоспособности и развития человеческого капитала; создавать условия для развития рынка и повышения занятости населения. Приоритетной задачей эксперты называют увеличение инвестиций в человеческий капитал, для чего нужны серьезные структурные реформы, особенно в сфере профессионального и высшего образования, чтобы обеспечить его связь с потребностями рынка труда.
Влад Берку
