Упрощение международной торговли – не только необходимая, но и крайне важная для Молдовы мера. Как ее следует проводить, какие цели нужно ставить, каковы будут последствия – эти и многие другие вопросы обсуждали в ходе первой конференции, посвященной упрощению международной торговли – e-TRADECON, которая состоялась 25-26 марта.
Речь шла о стандартах, новых технологиях, новых рынках сбыта молдавских товаров и, не в последнюю очередь, реформе таможни. Участники обсудили налоговые и таможенные льготы, программу продвижения товаров на внешних рынках, реформы, которые необходимо провести. А цель одна – упрощение международной торговли.
«Для нашей страны крайне важно придерживаться стоимостных стандартов региональных и глобальных рынков, а также поощрять экспорт товаров и услуг на международном уровне. В этом отношении ожидаемая ратификация Парламентом нового Таможенного кодекса окажет большое влияние на содействие международной торговле», – заявил исполняющий обязанности премьер-министра Аурелиу Чокой. Он добавил, что «крайне важно, чтобы мы приложили необходимые усилия для обеспечения в Молдове современного, развитого общества, в котором новейшие технологии являются частью повседневной жизни».
Среди тем, которые поднимали на конференции, были и такие вопросы, как улучшение качества услуг, оказываемых экономическим агентам, снижение затрат и повышение конкурентоспособности страны и привлекательности молдавских товаров на внешних рынках. На мероприятии выступали эксперты в таможенной сфере, специалисты по международной логистике и участники торгового обмена.
Хотя пандемия сейчас диктует другое экономическое поведение, необходимость реформирования и упрощения международной торговли по-прежнему актуальна. Сейчас это тем более необходимо, чтобы подготовиться к периоду, когда экономика начнет набирать обороты.
Посол Соединенных Штатов Америки в Молдове Дерек Дж. Хоган, выступивший в режиме видеосвязи на открытии конференции, заявил, что, «хотя инновации в сфере электронной торговли развиваются, не стоит забывать, что успешные предприятия еще используют физический товарооборот».
«Надо изучить более глобальные проблемы цепи поставок и распределения, чтобы выявить аспекты, требующие улучшения, а также определить, как добиться этих улучшений», – сказал посол США.
Как отметил американский дипломат, USAID поддержал всеобъемлющее исследование торговых коридоров Молдовы, которое включает рекомендации по развитию национальной экономики.
«Мы продолжим работать с Правительством и частным сектором для реализации этих рекомендаций и оказания помощи большему числу молдавских предприятий в международной торговле», – заверил Дерек Дж. Хоган.
Самым крупным торговым партнером Молдовы стал Европейский союз. Основными направлениями экспорта Молдовы являются Румыния (28,4% общего объема экспорта), Германия (9,1%), Италия (8,6%), которые в 2020 году вошли в пятерку крупнейших рынков сбыта молдавских товаров.
«Молдова является важным партнером Евросоюза, основой для взаимодействия которых стало Соглашение об ассоциации, включая Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA). В 2020 году ЕС сохранил и укрепил свои позиции крупнейшего торгового партнера Молдовы, на долю которого приходится около 70% молдавского экспорта», – заявил глава делегации ЕС в Молдове Петер Михалко.
«В этой связи мы ценим усилия Таможенной службы, которая в прошлом году встала на путь модернизации, несмотря на сложную ситуацию, вызванную пандемией», – отметил посол ЕС.
Как отметил Петер Михалко, новый Таможенный кодекс разработан при поддержке Евросоюза и в соответствии с его стандартами, и должен быть утвержден Парламентом.
«Мы рассчитываем на то, что Парламент в приоритетном порядке примет новый Таможенный кодекс. Он предоставит современные инструменты для упрощения процедур торговли в соответствии с самыми высокими международными стандартами, которые могут способствовать развитию торговли и улучшению отношений между Таможенной службой и бизнес-сообществом. При этом независимый и беспристрастный сектор правосудия с прозрачным и справедливым судопроизводством имеет важное значение для привлекательности Молдовы как подходящего места для ведения бизнеса», – заявил Петер Михалко.
Директор Таможенной службы Серджиу Бурдужа отметил, что «развитие диалога с деловой средой является основной стратегией Таможенной службы».
«Поэтому мы постоянно ищем и развиваем новые инструменты упрощения международной торговли. Любой прогресс достижим только при помощи диалога, а сегодня как никогда экономическим агентам нужна поддержка властей. Я убежден, что это мероприятие усилит сотрудничество Таможенной службы с деловой средой на фоне кризиса, вызванного пандемией», – сказал глава Таможенной службы.
В ходе конференции эксперты обсудили новые элементы Таможенного кодекса, их воздействие на упрощение международной торговли, роль цифровизации в рационализации процесса прохождения товаров через таможню, а также сведение к минимуму взаимодействие бизнеса с властью и снижение соответствующих расходов.
Что нового в Таможенном кодексе? «Впервые Таможенный кодекс четко определяет процедуру регистрации лиц для осуществления деятельности, регулируемой таможенным законодательством. Другим инструментом является представительство интересов экономических агентов перед Таможенной службой. Проект предлагает новую концепцию, предусматривающую физическое или косвенное представительство интересов плательщика таможенных сборов. Это представительство будет включать не только таможенных брокеров, что означает либерализацию этого рынка деятельности. Кроме таможенных брокеров, этим может заниматься экономический агент, который отвечает условиям, обладает эффективной системой бухгалтерского учета, соответствует минимальным стандартами этой сферы деятельности, обладает знаниями и необходимым опытом для такого рода деятельности. Другая новая процедура – это рассмотрение заявлений. Впервые Таможенный кодекс внедряет, как мы любим говорить, право заявителя на реплику. Согласно новому Таможенному кодексу, срок подачи жалобы на решение Таможенной службы увеличен с 10 до 30 дней. В кодекс введено положение о регулировании хранения документов и информации, связанных с деятельностью, подпадающей под действие таможенного законодательства», – разъяснила глава Управления налоговой и таможенной политики при Министерстве финансов Корина Алекса.
Она сообщила и о других нововведениях – исключении таможенных пошлин за осуществление таможенных процедур, денежном обмене и порядке расчета сроков, выдаче авторизованным экономическим агентам разрешений как «утвержденным экспедиторам», «утвержденным получателям» и другим.
Участвовавший в разработке нового кодекса эксперт в сфере таможни Эдуард Сырбу отметил, что «внешнюю торговлю Молдовы до сих пор можно сравнить со старой и немного уставшей машиной, которая едет с определенной скоростью, дает определенный уровень комфорта. Сейчас предлагается пересесть в новую машину, лучшую и быструю». Но, по словам эксперта. «новая машина требует немного больших затрат на обслуживание». Новый Таможенный кодекс предусматривает так называемые «таможенные решения», которые позволят быстрее решить различные проблемы, конфликты в процессе прохождения таможни или других процедур внешней торговли, необязательно обращаясь к судебной системе. Предусмотрена процедура административного решения конфликтов, более быстрая, дешевая и, почему нет, более эффективная. Спор будут решать экономический агент и Таможенная служба. Очень важным является право на реплику. Для таможни очень важно правильно внедрить этот механизм. Эдуард Сырбу упомянул и другие вопросы, требующие решения. По его словам, для Таможенной службы внедрить информационные системы для таможенных решений – это вызов.
В ходе конференции коротко освещались надлежащие практики международного сотрудничества, такие как общий контроль, обмен данными, планы сотрудничества в сфере модернизации таможенной инфраструктуры. Гости e-TRADECON обсудили детали электронной торговли на фоне кризиса, вызванного пандемией.
Нормативный статус-кво в отношении таможенной оценки и происхождения товаров как неотъемлемых элементах прохождения таможни будут обсуждать эксперты Таможенной службы и Всемирного банка.
Мероприятие было организовано Таможенной службой, Делегацией Европейского союза, Программой структурных реформ USAID в Молдове и Торговой палатой США. Партнерами конференции стали Ассоциация европейского бизнеса, Миссия высокопоставленных советников ЕС при поддержке PwC Moldova. Форум объединил ведущих экспертов Конференции ООН по торговле и развитию, Всемирного банка, Европейской комиссии, USAID, представителей таможенных органов Молдовы, Румынии и Украины.
Влад Берку
