«Все желающие открыть бизнес и создать общество с ограниченной ответственностью (ООО) могут вздохнуть свободно, так как недавно парламент принял в окончательном чтении поправки, отменяющие обязательный уставный капитал в размере минимум 5400 лей на момент учреждения коммерческого общества», – так считают авторы поправки, рассматривая это положение как наиболее важное для молдавского бизнеса. Попробуем узнать, насколько тяжелы были старые положения законодательства для бизнесменов, и станет ли легче после вступления в силу поправок.
Документ, принятый депутатами, предполагает внесение изменений в Налоговый кодекс, Гражданский кодекс, Закон об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности и Закон об обществах с ограниченной ответственностью. Поправки были одобрены правительством в соответствии с Дорожной картой мер, направленных на устранение препятствий, мешающих развитию благоприятного делового климата, на 2013-2014 гг.
Министерство экономики, как автор законопроекта о внесении поправок, считает, что исключение требования полностью оплатить взнос на момент учреждения общества существенно упростит открытие и развитие бизнеса в Молдове. Более того, было отменено требование, согласно которому экономические агенты должны открыть временный банковский счет, на котором должно быть не менее 40% уставного капитала новой компании до регистрации юридического лица.
Председатель Государственной регистрационной палаты Виктор Чеботарь сообщил для Capital Market, что с отменой требования о наличии минимального уставного капитала в размере 5400 лей при учреждении общества с ограниченной ответственностью, был преодолен еще один «бюрократический барьер» в процессе предпринимательской деятельности. «На самом деле, понятие минимального уставного капитала было формальным и бесполезным, так как экономический агент мог в любое время снять деньги, даже на второй день после вклада суммы в размере 5400 лей», – говорит председатель Регистрационной палаты.
По его словам, Государственная регистрационная палата уже два года как не требует справки, подтверждающей наличие уставного капитала у желающих осуществить государственную регистрацию.
С ним согласен председатель парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам Вячеслав Ионицэ, считающий требование наличия минимального уставного капитала излишним и препятствующим регистрации бизнеса.
В беседе с корреспондентом Capital Market В. Ионицэ высказал соображение, что молдавские экономические агенты сталкивались с серьезными проблемами не только в процессе открытия бизнеса. «Еще хуже положение в вопросе ликвидации бизнеса», – считает депутат.
По его словам, если в соответствии с действующим законодательством регистрация юридического лица в Государственной регистрационной палате осуществляется максимум в течение 5 дней, то ликвидация длится никак не меньше года с момента начала ликвидации, и предполагает ряд вынужденных и бюрократических процедур.
Председатель профильной парламентской комиссии отметил, что для того чтобы изменить сложившееся положение, был разработан пакет поправок в действующее законодательство, направленных на максимальное упрощение процедур регистрации и ликвидации бизнеса. «Один из проектов предусматривал снижение с 36 до 16 количества необходимых разрешений для осуществления бизнеса. Кроме того, предлагалось уменьшить с 68 примерно до 30 количество органов, наделенных контролирующими полномочиями в отношении экономических агентов. То есть мы намерены создать систему, контролирующую тех, кто проверяет бизнес. Бременем для экономических агентов является и процесс получения разрешений, например в сфере строительства такой процесс длится до двух лет», – отметил В. Ионицэ.
Основной задачей предложенных поправок, по его словам, является снижение административного давления в сфере бизнеса путем оптимизации существующих процедур в добровольной ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Заместитель директора компании Priminfo-Grup Мариана Годя считает поправки в законодательство правильными, тем более что требование наличия печати для регистрации предприятия становится необязательным, а также учитывая то, что сумма уставного капитала будет устанавливаться учредителями во внутреннем положении. «Своевременна и поправка, предусматривающая обязательную регистрацию налогоплательщиков в налоговых органах только в случае, если нет государственного идентификационного номера и налогового кода», – сказала М. Годя.
С другой стороны, она считает, что документ, принятый парламентом, носит либеральный характер и создает благоприятные условия для определенных подозрительных финансовых операций. «В этих условиях станет возможным появление компаний-однодневок для проведения незаконных сделок. Так, потерпевший ущерб предприниматель вряд ли сможет вернуть убытки за счет нового экономического агента, чей капитал не составляет даже 5400 лей», – уверена М. Годя.
Таким образом, замдиректора компании Priminfo-Grup отметила, что даже если печать и уставный капитал остаются на усмотрение экономического агента благодаря принятым поправкам, она рекомендует новым компаниям не пренебрегать этими элементами идентификации, так как это дает лишний аргумент в пользу доверия со стороны будущих партнеров.
Более того, по мнению М. Годя, на данном этапе уровень ответственности и культура бизнеса не позволяют внедрять такие поправки, ведущие к радикальной либерализации в этой области.
Председатель Государственной регистрационной палаты Виктор Чеботарь считает, что процедура исключения из Государственного реестра является самой серьезной проблемой малых и средних предприятий Молдовы, так как она длится год согласно действующему законодательству. «Сейчас такая ситуация, что более чем из 170 тысяч зарегистрированных в Молдове экономических агентов примерно 35-40% действуют, остальные неактивны или так и не начали свою деятельность», – сообщил В. Чеботарь.
Он отметил, что нынешнее законодательство предусматривает и ускоренную процедуру исключения из Государственного реестра, но она доступна только для юридических лиц, не осуществлявших предпринимательскую деятельность и сдававших отчеты в течение года. «В настоящее время мы разрабатываем законопроект, предполагающий упрощение процедуры исключения из реестра и сокращение срока до 6 месяцев», – сказал председатель Регистрационной палаты.
По его словам, еще одной проблемой, связанной с малыми и средними предприятиями, является вопрос кадров. «К сожалению, большинство программ сегодня оказывают поддержку и финансирование уже действующим компаниям. Однако часто те, кто только начинает бизнес, не имеют бизнес-стратегии, не говоря уже об опыте. Полагаю, что необходимо организовать курсы или бизнес-школы для желающих открыть свой бизнес. В ходе обучения люди смогут получить элементарную информацию, в том числе об этапах регистрации компании», – считает В. Чеботарь.
Вместе с тем, он уверен, что в сфере государственной регистрации компаний были проведены радикальные перемены, позволившие снизить срок регистрации и число необходимых процедур. «Согласно рейтингу „Doing Business” Всемирного банка, в 2013 году Молдова заняла 78 место из 189 стран. Что касается процедуры открытия фирмы, Всемирный банк расположил нашу страну на 81 позицию, – сказал В. Чеботарь. – В настоящее время компания может быть открыта за 4 часа, максимум за пять дней, в зависимости от срока, запрошенного клиентом, а пошлина за государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет около 700 лей».
Во время написания этой статьи правительство объявило о намерении до конца мая этого года утвердить примерно 30 нормативных актов, направленных на улучшение деловой среды, создание равных условий конкуренции и снижение расходов на соответствие, укрепление стабильности финансового сектора, продвижение прозрачности и улучшение доступа к финансам и рост транспарентности публичных финансов.
Другие реформы правительства коснутся финансового сектора. Здесь предполагаются поправки в Закон о рынке капитала в целях лучшей защиты акционеров и инвесторов в Молдове, поправки в Закон об ипотеке и введение возможности использовать движимое имущество как залог в целях упрощения доступа к финансированию, а также постановление, которое обяжет все публичные учреждения и акционерные общества с государственным мажоритарным капиталом проводить публичные аукционы на банковские услуги.
Правительство отметило, что Всемирный банк поддерживает намеченные реформы, необходимые для деловой среды и граждан Молдовы, предлагая техническую и финансовую поддержку.
Будем надеяться, что деловая среда ощутит эти перемены, увидит их пользу, а судьба многих компаний будет сопряжена с меньшим количеством проблем.
Лилия Алказэ
