Исследование Всемирного банка выявило стагнацию в процессе улучшения управления бизнесом в Молдове.
Воздействие государства на предпринимательскую деятельность осталось, как и в 2017 году, на уровне 7,9%. Улучшения последуют только по внедрению запланированных реформ. Таковы выводы исследования процесса улучшения управления бизнесом в Молдове в 2017 г., представленного недавно Группой Всемирного банка и Правительством Республики Молдова.
Стратегия развития малых и средних предприятий на 2020 год предусматривает данный показатель на уровне 7%.
«Обеспечение оптимальных условий для развития бизнеса и повышение доверия бизнеса к государственным органам являются одними из главных приоритетов Правительства», – заявила государственный секретарь Министерства экономики и инфраструктуры Юлия Костин. Генсек Минэкономики утверждает, что в течение 2017 года Правительство внедрило ряд реформ, необходимость которых была продиктована исследованием, проведенным в 2016 году, и которые были направлены на улучшение деловой среды и создание привлекательных условий для развития бизнеса в Республике Молдова.
В связи с этим государственный секретарь отметила сокращение количества разрешительных документов с 400 до 151, и контрольных органов – с 62 до 13. Хозяйствующие субъекты представляют один отчет вместо пяти, а система электронной отчетности e-raportare дает возможность сделать это через интернет.
«Экономический рост в Республике Молдова должен быть основан на создании рабочих мест в частном секторе, а малые и средние предприятия играют ключевую роль в экономике. Результаты исследования показывают, что власти должны сконцентрировать свои усилия на дальнейшем улучшении деловой среды, сфокусировавшись на самых важных областях. Группа Всемирного банка финансирует это исследование в рамках проекта PAC-2, поддерживая при этом и развитие малого и среднего бизнеса посредством других проектов, направленных на улучшение делового климата», – заявила директор Всемирного банка в Молдове Анна Ахалкаци.
Участники заседания отметили, что Молдове предстоит очень многое сделать, чтобы выдержать конкуренцию с другими странами.
Анна Ахалкаци подчеркнула, что Всемирный банк верит, что будущее Молдовы – в развитии делового климата и, в частности, в создании рабочих мест в частном секторе. По ее словам, предпринимательский климат в РМ имеет «устойчивую позитивную тенденцию к улучшению». «Важно, что география компаний, участвовавших в опросе, очень обширна, они не сконцентрированы только в городских центрах. Будущее Молдовы должно быть основано на частном секторе, генерирующем рабочие места», – считает она.
По ее мнению, многие области, упомянутые в исследовании, нуждаются в дополнительной работе, однако «это не следует воспринимать в негативном свете, а лучше думать об этом, как о призыве к действию».
Доклад Cost of doing business затрагивает 17 областей, которые так или иначе связаны с расходами на ведение бизнеса. Доклад основан на опросе предпринимателей, проведенном в сентябре – октябре 2017 г. В выборке участвовали 630 предприятий по всей стране.
По данным исследования, предприниматели воспринимают бизнес-среду как менее враждебную, но в ней по-прежнему не хватает персонала, доступа к финансам и есть неопределенность в связи с законодательной базой, а конкуренция нелояльна. Только 20% руководителей компаний, опрошенных в рамках исследования, отметили реальные улучшения бизнес-среды в 2017 году, по сравнению с 13% в 2016 году. Около 57% не видят каких-либо изменений, а 23% считают, что бизнес-среда ухудшилась. Это свидетельствует о том, что на восприятие бизнес-среды влияют «косвенные» факторы, не охваченные исследованием. Улучшения, однако, очевидны, если принять во внимание тот факт, что в 2014 году не менее 46% менеджеров отмечали, что бизнес-среда ухудшилась, и лишь 11% – что улучшилась.
Доклад показывает, что сроки регистрации компаний сократились, и что с трудностями при регистрации сталкиваются менее 10% компаний. Процесс оформления документов в торговле продолжался в 2017 году в среднем около 6 дней, а в 2016 году – 11,9 дня. Усилия правительства в этой области подорваны местными властями.
Опрошенные предприниматели отметили, что количество проверок сократилось, но они стали продолжительнее. Чаще всего проверки проводят налоговые органы, Пожарная служба и Инспекция по труду. По данным опроса, в Кишиневе было проверено 38% компаний, а в остальной части страны – 71%.
Исследование выявило и тревожные тенденции. Только 9% хозяйствующих субъектов считают, что их не дискриминируют. По мнению экспертов ВБ, это свидетельствует о недоверии правосудию. В 2017 году одной из пяти компаний пришлось решать конфликты.
Эксперты отметили, что, несмотря на сокращение государственных проверок, их продолжительность увеличилась. Так, в 2015 г. на одну компанию в среднем приходилось 3,8 проверки продолжительностью в один день (в совокупности), а в 2017 г. количество проверок составило 2,9 на компанию, при этом продолжительность выросла до 1,4 дня. При этом в 2016 г. было проведено по две проверки на компанию, а их длительность в среднем составила 0,6 дня, однако это обусловлено мораторием на государственные проверки.
Только 9% (6% в 2016 г.) хозяйствующих субъектов заявили, что довольны ситуацией с юстицией в стране, а 38% – что закон применяется выборочно. С обоими утверждениями частично согласно 27%. Порядка 16% хозяйствующих субъектов считают, что проверки направлены на вымогательство, 12,4% – на оказание давления на руководство компании с целью изменения решения, а 11,4% – для наказания неугодных.
Порядка 34% обращались за помощью к государственным институтам, что на 11 п. п. меньше, чем в 2016 г. В суды обращается 46% (64% – в 2016 г.), также 30% прибегали к неофициальным способам решения проблем, что на 3% больше, чем в 2016 г.
Промышленность, которая составляет 15% нашей экономики, в прошлом году достигла роста в 3,4% по сравнению с предыдущим, 2016 годом. Рост достигнут за счет перерабатывающей промышленности.
Согласно статистическим данным, зафиксировано снижение объема производства в добывающей промышленности на 3,7%, в производстве и обеспечении электро- и теплоэнергией, газом, горячей водой и кондиционирования воздуха – на 1,7%.
Производительность труда в 2017 году «возросла на 5,4% за счет роста объемов в перерабатывающей промышленности (+6,6%). Также было зарегистрировано снижение в добывающей промышленности на 4,7% и в производстве и обеспечении электро- и теплоэнергией, газом, горячей водой и кондиционирования воздуха – на 1,8%.
Эксперты Министерства экономики и инфраструктуры объясняют рост промышленности положительными сдвигами в сельскохозяйственном секторе, расширением деятельности иностранных инвесторов в некоторых относительно новых отраслях, как например автомобильная промышленность. Рост промышленного сектора вызван увеличением внутреннего и внешнего спроса на местные промышленные товары, в том числе за счет освоения зарубежных рынков и международного экономического сотрудничества.
За 9 месяцев 2017 года промышленность составила 14,5% от ВВП Республики Молдова.
В 2016 году рост промышленности был незначительным, составив 0,9% по сравнению с предыдущим годом, а в 2015 году – и вовсе 0,6%.
Влад Берку
