В середине будущей недели, 22 сентября, в Кишинев прибудет миссия Международного валютного фонда (МВФ), чтобы начать обсуждение новой программы для Республики Молдова.
Ставки велики. Государственный бюджет переведен в режим экономии. Расходы сокращаются, в основном на текущие выплаты. Всемирный банк заморозил бюджетную поддержку в 45 миллионов долларов США. Всемирный банк не может оказывать помощь бюджету страны без решительных мер для ликвидации проблем в банковском секторе Молдовы и соглашения с МВФ. Так говорят представители международной финансовой структуры.
И Европейский союз планировал выделить в этом финансовом году 40,7 миллиона евро для Молдовы. Деньги должны были поступить в качестве финансовой помощи по некоторым направлениям, в том числе и на реформирование юстиции.
Утверждение программы МВФ «восстановит доверие к макрофинансовой стабильности Республики Молдова и откроет путь для возобновления поддержки бюджетного дефицита при помощи ЕС», – заявил посол ЕС в Республике Молдова Пиркка Тапиола.
Заключение соглашения с МВФ «имеет первостепенную важность для обеспечения устойчивости бюджета, как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективе», – признает министерство финансов. Отсутствие такого соглашения перекроет возможность получения внешней поддержки бюджета на сумму около 2 238,1 миллиона леев, согласно проекту государственного бюджета.
Политический фон, а также экономический внутри страны и за ее пределами крайне сложный, существует вероятность срыва переговоров с МВФ.
Миссия МВФ должна была приехать в Кишинев в середине июня, но визит отменили из-за отставки бывшего премьера Кирилла Габурича.
Сразу после вотума доверия парламента премьер-министр Валерий Стрелец объявил, что направил письмо Фонду, в котором просит срочно прислать миссию в Кишинев. У МВФ свой график, они согласны направить группу экспертов через 50 дней после утверждения нового правительства.
«В конце октября у нас должно быть парафированное и подписанное соглашение, которое отправится в исполнительный совет МВФ. Мы надеемся, что нам это удастся, это наша цель. Мы предугадываем некоторые требования со стороны МВФ, поэтому разработали проект меморандума, исходя из прежних требований, но ситуация быстро развивается, могут появиться другие условия. Мы готовы к переговорам и готовы пойти на все необходимые компромиссы», – заявил недавно премьер.
«Для нас имеет значение соглашение, где будет установлен предел финансирования stand by, что разблокирует поддержку от других партнеров по развитию», – добавил Стрелец.
Переговоры с миссией МВФ будут как никогда сложными. Существует ряд причин полагать, что за столом переговоров легко не будет.
1. Программа сотрудничества с МВФ была прервана в 2013 году, Республика Молдова не получила последний транш в 70 миллионов долларов из кредита на 570 миллионов, о котором договорились с МВФ в 2010 году.
Отсутствие прозрачности в банковской системе стало одной из причин прекращения сотрудничества с Международным валютным фондом. МВФ неоднократно требовал от властей Кишинева принять эффективные меры, чтобы фактические владельцы молдавских банков стали известны молдавскому обществу, чтобы не скрывали участие за спиной фиктивных фирм. Миссия МВФ в ноябре 2012 года призывала власти «не откладывать меры, связанные с повышением прозрачности банковской системы. Принятие законодательных поправок для обеспечения полной прозрачности и раскрытие конечных владельцев банков является императивом». Сильно ли изменилась ситуация с тех пор? Почти нет, то есть, вообще не изменилась.
2. Ликвидация трех банков (Banca de Economii, Banca Socială и Unibank) ляжет в повестку дня переговоров. Власти уже смирились с мыслью об их ликвидации. Что делать с кредитами на 15 миллиардов леев, уже выданными трем банкам? Они будут преобразованы в государственный долг. А дальше? Фонд требует ясного плана в этом вопросе.
3. Другая тема переговоров – это приостановление действия тарифов на электричество и газ. Каковы были аргументы, насколько независим орган по регулированию в энергетике? Эти вопросы требуют ясного и обоснованного ответа.
4. Многострадальный аграрный пакет, которого так ждут сельхозпроизводители, также будет обсуждаться, в частности, вопрос единого налога.
В ноябре 2012 года, когда старая программа была прекращена, тогдашний постоянный представитель МВФ в Молдове Тохир Мирзоев обратил внимание, что принятые законопроекты о повышении пенсий и зарплат, введение единого налога в сельском хозяйстве, режим НДС и другое аннулируют все результаты, достигнутые за эти годы, дисциплину, которой добились, эти меры нелогичны с точки зрения финансовой ответственности.
Это всего лишь несколько тем, которые, скорее всего, будут обсуждаться экспертами Фонда с властями Молдовы. Могут быть и дополнительные условия, считает премьер-министр Валерий Стрелец.
Объявлено, что по причине протестов миссия может отменить визит. Правда, если они перейдут в насильственные столкновения.
Пока все идет мирно, группа экспертов фонда прибудет в Кишинев 22 сентября. Визит МВФ может быть отменен только в двух случаях: 1) если накануне уйдет в отставку глава Нацбанка, и 2) если уйдет в отставку глава кабинета министров. Тогда миссии не с кем будет говорить. А это ключевые фигуры в переговорах с МВФ.
Это главный вопрос для нас в условиях финансовой экономии. Соглашение может быть подписано еще позже, чем рассчитывает правительство. Ведь существуют некоторые бюрократические процедуры и в международных финансовых организациях. После достижения соглашения по подписанию программы страна должна выполнить ряд предварительных условий. Эксперты пишут доклад, представляют его исполнительному комитету, который собирается по определенному графику. Эксперты, знакомые изнутри с работой МВФ, говорят, что речь идет о двух месяцах. Миссия МВФ закончит работу в Кишиневе на второй неделе октября.
Влад БЕРКУ
