Говорят, что согласно стратегиям в сфере сельского хозяйства, фруктовые сады полны изобилия и находятся вне всякой опасности, поля ломятся от пшеницы, и вообще полным-полно орехов и винограда. Нет, отвечаем мы, так как такие стратегии и разные программы не имеют смысла, если в конце сбора урожая дела идут не лучше, чем в начале этого периода.
Недавно Правительство приняло Программу развития садоводства на 2021–2025 годы и План действий по ее реализации.
Прежде чем наметить путь развития садоводства на ближайшие пять лет, в документе описана сложившаяся ситуация. В нем говорится, что в садоводстве отмечается рост «объема производства и экспорта в результате усилий сельскохозяйственных производителей и поддержки государства путем внедрения политики субсидирования». Главными двигателями роста в этом секторе стали географическое расположение, благоприятные климатические условия, преимущества отношений с Европейским союзом в рамках Соглашения об ассоциации, в том числе Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли, относительно дешевая рабочая сила, льготы Правительства, предоставляемые с помощью политики субсидирования.
В принципе, источники роста остались прежними, разве что больше внимания уделяется внутреннему потреблению. Согласно принятому Правительством документу, «потребление на душу населения фруктов и овощей выросло на 16% с 2014 по 2018 годы, достигнув 168,1 кг, что выше минимума, рекомендованного Всемирной организацией здравоохранения – 144 кг. Все же, потребление садоводческой продукции населением дает возможность дальнейшего роста, в частности, при помощи доступа к продуктам не в сезон и увеличения присутствия местной продукции на полках торговых сетей, что приведет к сбалансированному развитию сектора».
Основной расчет идет на экспорт, так как объем экспорта свежих и переработанных овощей и фруктов составил 12,4% (в 2017 году) в совокупном экспорте, а это значительная для Молдовы доля.
Прогнозы развития сектора остаются положительными еще с 2014 года, за небольшим исключением в виде сокращения засеянных площадей или сохранения еще на пять лет нынешних площадей под выращивание овощей.
Но сокращение площадей под косточковые фрукты не является следствием снижения интереса к ним. Наоборот, яблоневые сады увеличили производительность в результате внедрения новых технологий, в том числе замены старых садов интенсивными и сверхинтенсивными садами. Прогнозируется, что в 2025 году площадь таких садов составит 48 тыс. га (около 60 тыс. га в 2015 году), хотя ожидаемый урожай составляет около 900 тыс. тонн. А ведь в 2015 году урожай, собранный с большей площади, составлял всего 377 тыс. тонн.
Площади, отведенные под столовый виноград, останутся практически неизменными – 20,5 тыс. га в 2014 году и 20,7 тыс. га – в 2025 году. Разница заключается в технологиях и применении современных сортов, что позволит получить урожай в размере 195 тыс. тонн. Это на 100 тыс. тонн или на 62% больше, по сравнению с прошлым годом.
Орех является важной статьей экспорта сектора. В утвержденной программе прогнозируется значительный рост до 2025 года. «Производство орехов постоянно растет, как и годовое потребление. С 2014 по 2018 годы в Молдове орехом засеяли большие площади (в год около тысячи гектаров), что приведет к росту до 2025 года производства ореха на 70,3% (14,1 тыс. тонн) по сравнению с 2019 годом. Кроме того, орех пользуется хорошим спросом на рынке, и в Молдове есть все условия для получения стабильного урожая ореха.
В документе говорится, что «гармоничное развитие сектора производства фруктов в Молдове с 2017 по 2025 годы связано с увеличением холодильных мощностей в размере 338 тыс. тонн». Это следствие того, что рынки перенасыщены фруктами, и выходом тут является отложить экспорт на холодное время года. Показатели роста в таком случае внушают определенный оптимизм.
В 2014 году в холодильниках хранилось 165 тыс. тонн фруктов, в 2025 году ожидается, что их мощность составит 405 тыс. тонн, что составляет примерно половину совокупного урожая фруктов с косточками. В 2014 году в холодильниках хранилось 32 тыс. тонн столового винограда, а в 2025 году ожидается увеличение до 90 тыс. тонн.
Очевидно, что перемены в этом секторе требуют принятия комплексных мер, таких как создание инфраструктуры, вложение инвестиций в приобретение сельхозтехники, усиление процессов после сбора урожая, орошение, образование и наука, постоянный мониторинг рынков, субсидирование сельского хозяйства и многое другое. Серьезный подход позволит точно определить результат внедрения программы. Прогнозируется, что совокупная валовая прибыль сектора в 2021–2025 годы составит 35 млрд 314,8 млн леев, что в 2025 году будет на 71,4% больше, по сравнению с 2019 годом. Рост может быть достигнут за счет модернизации технологий, грамотного маркетинга и диверсификации экспорта. Это соответствует показателю среднего роста в 5,9% добавленной стоимости в секторе, то есть превышает прогнозируемый темп роста национального ВВП.
Отталкиваясь от понимания, что садоводство создает рабочие места в сельской местности, авторы документа указывают, что фонд заработной платы поденщиков составляет 35,545 млн леев на период с 2021 по 2025 годы. Что касается экономической эффективности сектора, то на один лей субсидий в 2021–2025 годах дополнительно будет получено 12,6 лея.
Очевидно, что принятая программа предусматривает фактор случайности и не может заменить ежедневную повестку дня работы Кабинета министров. Но она может служить своего рода картой, с помощью которой можно заранее узнать, что происходит в отрасли из года в год.
Константин Олтяну
