Экономика Молдовы вступила в период стабилизации. Рост ВВП составляет около 4%. В первом полугодии 2019 года он достиг 5,2%. Такой же показатель был зарегистрирован во втором квартале прошлого года.
Однако является ли «здоровой» такая медленная динамика роста экономики? Серьезные структурные изменения запаздывают. Модель развития не изменилась, рост происходит за счет потребления и денежных переводов, а их становится все меньше.
«Хотя уровень волатильности снизился, такая фиксация роста указывает на серьезные угрозы. Прежде всего, рост ВВП недостаточен для того, чтобы достичь уровня стран Центральной и Восточной Европы. Более того, такой темп отдаляет нас на несколько десятилетий от уровня ВВП на душу населения этих стран. В то же время медленный рост не позволяет совершить качественный скачок к новой модели экономического развития», – отмечают эксперты Независимого аналитического центра Expert-Grup в Отчете о состоянии страны в 2019 году.
Экономисты указывают, что парадигма роста осталась прежней: потребление домашних хозяйств составляет более 80% ВВП и сильно зависит от денежных переводов из-за рубежа. В долгосрочной перспективе такая модель едва ли сможет «выжить», и неспособность к ускорению роста и диверсификации экономики ведет к падению уровня жизни населения.
Экономический рост более чем на 5% в первой половине этого года «скорее всего будет временным». Он будет обусловлен в том числе последствиями налоговой реформы 2018 года, которые быстро пройдут.
«В то же время тревожно растет неравенство на фоне высокого уровня теневой экономики и отсутствия широкой налогооблагаемой базы, что подрывает способность системы социальной защиты справиться с проблемами. Доходы населения растут в реальном выражении. За последние 10 лет, с учетом периодов стагнации и спада, доходы населения в номинальном выражении выросли в три раза, что составляет около 30% в реальном выражении. Этот рост отражается и в том, как население воспринимает свой уровень жизни. В отчете указано, что доля тех, кто считает, что их уровень жизни «плохой или очень плохой», снизилась до исторического минимума 10%. 75% граждан считают свой уровень жизни «удовлетворительным».
Есть положительные тенденции. Доходы населения растут. Эксперты считают, однако, что «несмотря на это, уровень доходов и потребления на душу населения в Республике Молдова составляет всего 40% от среднего уровня стран Центральной и Восточной Европы. При этом признаков быстрого роста нет. Дальнейший рост доходов или ускорение приближения к уровню доходов стран Центральной и Восточной Европы ограничен структурой доходов в Республике Молдова. Все больше домашних хозяйств страны получает свои основные доходы от деятельности, напрямую не связанной с положительными показателями национальной экономики и производительностью труда. Сегодня свыше 60% хозяйств получают доходы от пенсий или денежных переводов из-за рубежа. Из-за демографических ограничений и миграции мы столкнулись с серьезными проблемами быстрого и устойчивого роста доходов большей части населения».
Это подтверждают и данные Национального бюро статистики. В 2018 году 43,7% доходов населения составили зарплаты, 24,7% – социальная помощь, 7,3% – доходы от индивидуальной сельскохозяйственной деятельности, 18,8% – другие доходы, в том числе переводы – 15% и промышленная деятельность – 5,4%.
«Уровень денежных переводов становится все более нестабильным, а в долгосрочной перспективе он может снизиться. На основной фактор привлечения инвестиций – дешевую рабочую силу повлияли миграция, неэффективная система образования, а также рост заработных плат, опережающий производительность», – отметил исполнительный директор Expert-Grup и соавтор отчета Адриан Лупушор.
По информации Национального банка Молдовы (НБМ), за шесть месяцев этого года через лицензированные банки трудовые мигранты перевели в Молдову свыше $703 млн, что на 7,0% меньше, чем за аналогичный период предыдущего года. И это при том, что в странах, где работают граждане Молдовы, нет кризиса.
«Хотя уровень неравенства не выше, чем в странах региона, проблема вызвана ограниченной возможностью социальной системы справиться со среднесрочными и долгосрочными проблемами. Причины этого – ограниченность налоговой и бюджетной сферы, старение населения, сокращение экономически активного населения и увеличение количества пенсионеров» – считает экономист Expert-Grup Юрие Моркотыло.
Экономисты утверждают, что нынешнее положение Молдовы подрывают коррумпированные, слабые и неэффективные государственные учреждения, которые превратились в одно из основных препятствий для предпринимательской среды и, таким образом, наносят ущерб частному сектору, сокращают налогооблагаемую базу, вредят росту занятости рабочей силы и благосостояния населения. Сформировался порочный круг, так как слабый частный сектор и бедность угрожают госучреждениям дальнейшим сокращением налоговой базы и ростом коррупции. Чтобы улучшить положение страны и выйти из порочного круга, в Молдове необходимо провести комплексные и хорошо скоординированные реформы, предусмотренные в четкой национальной стратегии развития на следующие 10 лет.
По мнению А. Лупушора, Молдове нужна новая Национальная стратегия развития, где будут предусмотрены меры по привлечению инвестиций и созданию рабочих мест. То есть, если в ближайшие годы Молдова не найдет устойчивые источники привлечения инвестиций, создающие добавленную стоимость, увеличивающие экспорт, то способность экономики создавать рабочие места и привлекать доходы для населения и госбюджета окончательно иссякнет, а экономический рост станет меньше, считают авторы отчета.
«Внимание надо обратить на три основных сферы. Во-первых, на учреждения, которые должны стать более прозрачными, эффективными и компетентными. Во-вторых, есть компании, особенно малые и средние предприятия, которые необходимо укреплять, создавая более благоприятную среду для бизнеса при помощи упрощения доступа к финансированию», – считает А. Лупушор.
И в-третьих, хозяйства необходимо укрепить при помощи реформирования систем образования и здравоохранения – ключевых секторов системного и стратегического значения, которые определяют среднесрочное развитие страны, и в которых затягивается процесс реформирования в последние годы.
Министр финансов Наталья Гаврилицэ заявила, что бюджет 2020 года будет «бюджетом солидарности». Это означает увеличение заработной платы для большинства бюджетных работников, а также повышение социальных выплат для людей с самыми низкими доходами. Эти меры, по мнению министра, сократят неравенство.
«Будет увеличена заработная плата на 6-10% для большинства бюджетных работников. К тому же будут расширены программы для людей с низкими доходами. Объем помощи, предлагаемой в холодный период года, увеличится с 350 до 500 леев уже с этого года, а также расширится список получателей этой помощи».
Наталья Гаврилицэ добавила, что Правительство предлагает обеспечить устойчивый экономический рост и быстрое внедрение проектов, в частности, проектов с внешним финансированием.
Согласно действующему законодательству, Правительство утверждает законопроект о государственном бюджете и представляет его Парламенту на рассмотрение до 15 октября. Парламент должен принять Закон о государственном бюджете до 1 декабря. Проект бюджета на будущий год еще обсуждается, но учитывая, что Правительство отправили в отставку, утверждение бюджета могут отложить.
Влад Берку
