Пандемия COVID-19 бушует по всему миру, и власти всех стран принимают дополнительные меры безопасности. Такие меры требуют бюджетных расходов. Кроме того, пандемия наносит ущерб экономической деятельности, плохо отражается на налоговых сборах и создает проблемы для бюджетного дефицита.
Национальный банк Молдовы (НБМ) в отчете об инфляции обращает внимание на то, что текущий кризис может серьезно повлиять на поступление налогов и пошлин в бюджет в результате остановки экономической деятельности. В итоге это может привести к увеличению бюджетного дефицита.
Международный валютный фонд (МВФ) сообщает, что экономические перспективы Молдовы резко ухудшились из-за пандемии вируса COVID-19. По оценкам МВФ, реальный валовой внутренний продукт сократится, под удар поставлены публичные финансы, так как снизились налоговые отчисления и поступления в систему здравоохранения и социальной помощи. Негативная динамика, низкий уровень доверия, сокращение денежных переводов из-за рубежа, а также сопутствующие последствия требуют срочного финансирования платежного баланса. Полной картины последствий кризиса пока нет.
«Несмотря на отрицательные экономические перспективы, мы твердо убеждены в необходимости поддержания налоговой дисциплины, обеспечении устойчивости долга, сохранении прозрачности и корректности проводимой политики. Для сохранения доверия и финансовой стабильности, удержания населения на рынке труда, защиты уязвимых лиц и безработных необходимы меры по полному экономическому восстановлению. Кризис требует срочного и серьезного пересмотра наших бюджетно-налоговых планов в краткосрочной перспективе. В середине апреля, после консультаций с экспертами МВФ, Правительство утвердило изменение бюджета на 2020 год, которое, надеемся, быстро утвердит Парламент. Мы готовы пересмотреть планы расходования бюджета и внести поправки в бюджет еще раз осенью, если перспективы ухудшатся или появятся риски, связанные с внешним финансированием», – сообщило Правительство в письме о намерениях, направленном МВФ в целях получения кредита на сумму $235 млн.
По данным Министерства финансов, в I квартале 2020 года доходы национального публичного бюджета составили 15,0 млрд леев, что на 6,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Большая часть бюджетных доходов образовалась за счет налогов и пошлин, на их долю пришлось 64,6%. Отчисления и премии в обязательном страховании составили 31%, а доля других доходов и грантов составила 4 и 0,4% соответственно. Расходы национального публичного бюджета в первом квартале этого года составили 15,4 млрд леев, что на 6,4% больше, по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Наибольшая доля здесь приходится на расходы на социальную защиту (41,8%), на образование выделено 19,5%, на здравоохранение – 11,9%. За этот период из государственного бюджета в бюджет государственного социального страхования, в фонд обязательного медицинского страхования и местные бюджеты перечислили 6,29 млрд леев, что на 18,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Наибольшая доля здесь пришлась на отчисления в местные бюджеты – около 50,1%, отчисления в социальное страхование составили около 45,9%. В январе – марте 2020 года исполнение национального публичного бюджета сопровождалось дефицитом в размере 0,39 млрд леев (0,35 млрд леев за аналогичный период 2019 года). Сальдо счетов национального публичного бюджета по состоянию на 29 февраля 2020 года составило 5,36 млрд леев.
В результате кризиса, вызванного пандемией, Правительство внесло поправки в бюджет на этот год, а дефицит составил огромную сумму – 16 млрд леев. «Это беспрецедентные поправки. Даже в самых мрачных сценариях мы не могли представить, что дефицит составит 7,5%. Это исключительная ситуация. Необходимо увеличить расходы, чтобы спасти экономику. Надо взять на себя такую ответственность. Это не означает, что страна становится неплатежеспособной», – заявил премьер-министр Ион Кику, представляя поправки в бюджет.
Как отметил И. Кику на пресс-конференции 19 мая, сейчас Правительство ищет источники получения дополнительных средств, чтобы покрыть бюджетный дефицит, который может превысить 20 млрд леев после внесения поправок в апреле на фоне кризиса.
По его словам, надо найти источник финансирования этого дефицита или исключить определенные расходы. 4 млрд необходимо покрыть за счет российского кредита. Так как закон о ратификации кредитного соглашения признан неконституционным, Молдова направила России обращение с предложением возобновить переговоры по соглашению. Ответа пока нет.
«Чтобы прийти в Парламент с такими поправками, надо найти эти деньги или определить, какие расходы на сумму более 4 млрд леев можно урезать. Мы сейчас занимаемся первым вопросом – ищем дополнительные деньги, чтобы не урезать расходы», – сказал премьер-министр.
Глава Кабмина сообщил, что для покрытия бюджетного дефицита Кишинев рассчитывает и на макрофинансовую помощь, обещанную ЕС. «Мы рассчитываем на 100 млн евро макрофинансовой помощи ЕС, которую Европейский парламент утвердил на прошлой неделе. Помощь поступит в виде двух траншей по 50 млн евро. Первый транш должен поступить в июне-июле, и мы намерены получить проект соглашения через пару дней. Второй транш поступит в конце года», – сказал Ион Кику.
Кроме того, Правительство намерено приступить к размещению евробондов на международных рынках, чтобы привлечь дополнительные финансовые средства. Это может произойти до конца года. Деньги могут поступить и от приватизации – примерно на сумму 700 млн леев, хотя Правительство рассчитывает, что сумма будет больше, если учесть и другие активы.
Премьер-министр отметил, что в конце мая могут начаться переговоры с Международным валютным фондом по новой программе, рассчитанной на 3-4 года, причем уже в октябре ее уже можно будет подписать. «Есть много источников денег, но задача не из легких. Поиск денег никогда не был легким делом в истории Республики Молдова», – добавил И. Кику.
Виктор Урсу
