Постоянная парламентская комиссия по экономике, бюджету и финансам в ходе заседания 10 июля утвердила Отчет о деятельности Национальной комиссии по финансовому рынку (НКФР) за 2018 год.
Документ представил председатель НКФР Валериу Кицан, отметивший значимость 2018 годa для НКФР, так как была утверждена Стратегия развития небанковского финансового рынка на 2018 – 2022 годы и План ее внедрения. Стратегия как программа многоотраслевого развития содержит 60 мер, вытекающих из обязательств Соглашения об ассоциации РМ – ЕС, и предусматривает действия по развитию и усилению функции надзора, укреплению раннего предупреждения операционных нарушений и финансового дисбаланса на уровне поднадзорных субъектов.
Относительно динамики небанковского финансового рынка в целом и отдельно по секторам, Валериу Кицан сообщил о значительном увеличении объема сделок на рынке капитала в результате приобретения на регулируемом рынке ценных бумаг, в основном выпущенных банками. Для увеличения доли рынка капитала в эффективном перераспределении финансовых средств, свободных для инвестиционных вложений, разработан и утвержден ряд нормативных актов, устанавливающих порядок эмиссии и оборота как корпоративных облигаций, так и облигаций, выпущенных местными публичными органами власти. Также приняты и другие меры, стимулирующие вливание капитала в реальный сектор экономики и повышение доходов индивидуальных инвесторов.
Среди факторов, препятствующих развитию рынка ценных бумаг, Валериу Кицан отметил, что «первичный рынок капитала уже два десятилетия представляет собой закрытый круг, в который входят эмитент в лице Министерства финансов и первичные дилеры в лице коммерческих банков». По мнению председателя НКФР, необходимо «диверсифицировать нынешний механизм и создать адекватные условия для привлечения биржевого рынка в этот процесс путем допуска к торгам на регулируемом рынке государственных ценных бумаг».
Валериу Кицан указал на необходимость «исправления неравного налогового отношения, существующего между государственными ценными бумагами с льготным режимом и корпоративными бумагами, доход которых облагается налогом».
В 2018 году на рынке страхования лицензированную деятельность осуществляли 14 страховщиков и 62 брокера. На рынке отмечен небольшой рост начисленных брутто-премий, их общая сумма составила свыше 1,5 млрд леев, увеличившись на 5% по сравнению с 2017 г.
Коснувшись структуры рынка страхования, председатель НКФР сообщил, что он по-прежнему ориентирован на общее страхование, доля которого составляет более 90%, в то время как страхование жизни составляет всего 7%. Специализацией рынка является автогражданское страхование, на долю которого приходится 2/3 всего оборота. «На сегодняшний день рынок страхования менее восприимчив к лучшим стандартами и практике», – подчеркнул Валериу Кицан. В связи с этим НКФР внедряет проект при поддержке Всемирного банка, направленный на укрепление регулирующей базы рынка страхования, выявление слабых мест рынка, пересмотр требований к формированию резервов, расчету ущерба, аудиту, стандартам корпоративного управления. Кроме того, эксперты Всемирного банка проанализировали рынок страхования с точки зрения порядка установления тарифов ОСАГО, создания резервов по управлению возмещениями, в том числе анализ в контексте проводимой тарифной либерализации.
В связи с этим Валериу Кицан выразил сожаление, что «помимо затягивания реструктуризации сектора, сохраняется и нерешительность в сфере либерализации тарифов ОСАГО». НКФР оказалась в ситуации, когда занималась одновременно изменением пруденциальных норм и разработкой методологии расчета страховщиками страховой премии. Введение в действие с 1 июля этого года ориентировочного тарифа ОСАГО, рассчитанного НКФР и используемого страховщиками на время периода перехода к режиму либерализации, преследует цель смягчить возможные потрясения на рынке, а также дать компаниям возможность оживления.
Валериу Кицан отметил, что сложной проблемой является и недостаточная капитализация страховых компаний. «По оценкам, только активы нескольких компаний соответствуют установленным требованиям. Остальные участники рынка страхования должны пересмотреть свои бизнес-планы, переоценить портфели, контракты и обязательства. В связи с этим на повестке дня органа по надзору – проведение срочных мер путем введения режима финансового восстановления и / или оздоровления и / или режима специального управления».
Председатель повторил позицию органа по надзору, согласно которой акционеры страховых компаний должны безусловно «готовиться к вливанию капитала, в противном случае конкурентная либерализация тарифов ОСАГО неминуемо обострит конкуренцию, и для некоторых компаний с недостатком активов и капитализации результатом станет банкротство».
Что касается сектора небанковского кредитования, председатель НКФР отметил, что у сектора есть неосвоенные возможности и дополнительные возможности поддержки увеличения финансовых возможностей. В отчетном году совокупные активы сектора выросли на 40% и составили примерно 9 млрд леев. Этот рост обусловлен и инкорпорацией сегмента финансового лизинга, на долю которого пришлось 18%.
С другой стороны, председатель НКФР подчеркнул, что несмотря на неплохие показатели рынка, есть и определенные угрозы, сопровождающие резкий рост, самой явной из которых является рост долговой нагрузки населения.
По мнению Валериу Кицана, чтобы избежать увеличения долгового бремени бенефициариев, необходимо внедрить нормы и рычаги для смягчения подобных угроз: «надо внести поправки в Закон о небанковских кредитных организациях, чтобы обязать эти субъекты предоставлять бюро кредитных историй информацию по новым выданным кредитам, а также чтобы ограничить использование завышенных и неоправданных платежей по займам».
В завершение заседания председатель профильной парламентской комиссии Игорь Мунтяну заявил, что комиссия открыта к любым предложениям по улучшению положения на рынке. Игорь Мунтяну заявил о намерении депутатов создать рабочую группу, в рамках которой будут найдены решения для страховых компаний, которые испытывают определенные проблемы в связи с новыми требованиями профильных нормативных актов.
Пресс-служба НКФР
