Соглашение об ассоциации Республики Молдова с Европейским союзом, парафированное в ноябре в Вильнюсе, предусматривает специальный раздел, посвященный Соглашению о зоне углубленной и всеобъемлющей свободной торговли (ЗУВСТ или DCFTA в английском варианте). ЗУВСТ даст преимущества для бизнеса в Молдове, будет продвигать модернизацию реальной экономики и интеграцию в ЕС. ЗУВСТ будет внедряться постепенно, правила относительно деловой среды будут меняться с течением времени, это займет не менее 10 лет, либерализация коснется таких сфер как оборот рабочей силы, снижение таможенных пошлин, технических и нетарифных барьеров, гармонизация законодательства Молдовы с законодательством Европейского союза.
В отличие от нынешнего торгового режима РМ-ЕС (ATP), представляющего собой односторонний режим торговли с ЕС на ограниченный срок, ЗУВСТ станет многосторонним соглашением на неопределенный срок, предлагающим больше преимуществ для экспорта, чем ATP, а также долгосрочные преобразования в сфере бизнеса и инвестиций. Оно содержит 15 разделов, 20 приложений и 2 протокола.
Соглашение создаст условия для выгодной торговли путем снижения пошлин на импорт товаров. Молдавские экспортеры будут ежегодно экономить значительные суммы благодаря низким таможенным пошлинам с ЕС. Наша страна также снизит пошлины на импорт из ЕС, но с более длительным переходным периодом для определенных товаров, чем это предусмотрено для ЕС.
После того, как соглашение вступит в силу, будут устранены таможенные тарифы на товары (99,5% для Молдовы и 100% – для ЕС). Для промышленных товаров соглашение предусматривает немедленное устранение импортных пошлин на большинство товаров, за исключением товаров, для которых был создан переходный период по просьбе Молдовы, чтобы позволить рынку постепенно открыться – текстиль, мебель, некоторые виды строительных материалов и химических веществ. Постепенное снижение пошлин Молдовой на ряд товаров будет осуществляться в течение 3,5 или 7 лет.
По словам эксперта Адриана Лупушор, соглашение заставит отечественных производителей принять европейские стандарты качества, которые повысят их конкурентоспособность. Для этого, однако, потребуется промежуток в 3-5 лет, потому что сейчас две трети стандартов не согласованы.
В сфере сельскохозяйственных товаров, которые составляют особую категорию уязвимых товаров, уступки были предоставлены и для Молдовы, и для ЕС. ЕС дал нашей стране квоты по тарифам duty-free на зерно, свинину и мясо птицы, молочные продукты и большое количество дополнительных товаров. Молдова, в свою очередь, предоставляет такие тарифы и постепенный отказ от тарифов на определенные товары, применяя более длительный переходный период до 10 лет. Таким образом, соглашение предоставляет для уязвимых товаров и отраслей больше времени, чтобы приспособиться к более конкурентной среде. Экспортные пошлины будут отменены с самого начала.
Так, раздел санитарные и фитосанитарные меры предусматривает упрощение торговли животными и растениями, а также продуктами животного и растительного происхождения, с сохранением защиты обеих сторон. Стороны установят взаимопонимание в вопросах стандартов защиты животных, принимая во внимание нормы Всемирной организации по охране здоровья животных. По мере того как Молдова будет адаптироваться к законодательству ЕС в этой сфере, санитарный и фитосанитарный режим будет рассматриваться как эквивалентный действующему в ЕС. Такое признание создаст уверенность в санитарных и фитосанитарных правилах страны, и только государственные органы будут отвечать за разрешение экспорта. То есть, молдавские продукты, не разрешенные к экспорту в ЕС по соображениям санитарных норм (продукты животного происхождения, молочные товары и т. д.), будут допущены к продаже на европейском рынке наряду с товарами, произведенными в ЕС.
Внедрение этого раздела и надзор за реформами в этом секторе будет контролироваться подкомитетом из числа представителей Молдовы и ЕС, созданным в рамках соглашения. Он будет следить за прогрессом в гармонизации законодательства, и давать рекомендации и решения, связанные с торговлей.
Что касается барьеров в торговле товарами, не связанных с таможенными пошлинами (нетарифных барьеров), соглашение сохраняет основные правила ВТО (Всемирной торговой организации) и национальный режим (требование рассматривать иностранные товары, допущенные в Молдову, как отечественные продукты), запрет необоснованных барьеров на пути торговли, например, в секторе здравоохранения или фитосанитарной сфере или связанных с ними технических стандартов, в области деятельности государственных торговых предприятий и т. д.
Раздел «Инструменты торговой защиты» (меры против субсидий и защитные меры) предусматривает права и обязанности, применяемые для обеспечения справедливого отношения к товарам. ЗУВСТ увеличит прозрачность расследования, и стороны будут определять механизм сотрудничества в области защитных мер. Тем не менее, Молдова будет постепенно адаптировать свои технические регламенты и стандарты к европейским.
Помимо приложений, соглашение содержит два протокола. Эти положения содержат общие правила, применимые к процессу адаптации страны к законодательству ЕС в областях, связанных с торговлей.
Протокол I: “Связан с определением понятия “происхождение товаров” и методов административного сотрудничества, определяет экономическую «национальность» товаров, необходимую для определения применимых к ним пошлин в процессе торговли (импорт/экспорт). В ЗУВСТ правила основаны на критериях, установленных для управления преференциальными торговыми отношениями, что обеспечивает особенно выгодное отношение к товарам из определенной страны. Реализация этих правил возложена на таможенные органы ЕС и Молдовы, которые несут ответственность за то, чтобы только товары Молдовы и ЕС пользовались выгодными положениями соглашения.
Протокол II: о взаимной административной помощи в таможенной сфере, создает правовую основу для сотрудничества между компетентными органами сторон в решении вопросов, связанных с нарушениями в таможенной сфере.
Кристина Мирон
