Республика Молдова все туже затягивает пояс, режим экономии урезает расходы на дороги, газопровод Унгены - Кишинев, урезаются даже текущие расходы, расходы на персонал.
Правительство утвердило на прошлой неделе неизбежные поправки в бюджет, точнее сказать, урезание доходов на 3,9 процента и расходов на 4,6 процента. Согласно проекту, запланированные доходы государственного бюджета в 2015 г. будут сокращены на 1,186 млрд леев ($59,3 млн) и составят 29,152 млрд.
Как заявил в рамках заседания Кабмина глава Минфина Анатолий Арапу, корректировка госбюджета на нынешний год вызвана целым рядом факторов.
«Среди основных факторов можно выделить необходимость корректировки доходной части бюджета, исходя из макроэкономических показателей и новых прогнозов, рассчитанных до конца года, пересмотра поступлений грантов и кредитов в связи с временной заморозкой внешней помощи партнеров по развитию, поиска денежных ресурсов для дополнительной социальной помощи и помощи в зимний период, учитывая повышение тарифов на электроэнергию и природный газ, а также повышения с 1 сентября заработных плат дидактическому персоналу и т.д.», – отметил Арапу.
После удивительного роста Внутреннего валового продукта на 3,6 процента, по информации Национального бюро статистики за первое полугодие, последние оценки, говорящие о снижении экономики за год, кажутся на первый взгляд неоправданными.
Министерство экономики прогнозирует падение молдавской экономики на 2 процента в этом году против 1 процента, обещанного в апреле этого года. Однако если внимательно смотреть официальную статистику, указывающую на снижение темпа роста с 4,8 процента в первом квартале до 2,5 процента во втором квартале, и если учесть недавний прогноз Всемирного банка о падении на 6 процентов во втором полугодии, министерские оценки кажутся более чем реалистичными.
Серьезный удар по бюджетным поступлениям нанесет снижение импорта на сумму, превышающую ранее прогнозируемую, на момент разработки бюджета. Ожидается уменьшение на 23 процента против 15 процентов, заложенных вначале в бюджет, так как будет недополучено доходов на сумму 1 миллиард 578 миллионов леев.
Какова будет динамика показателей?
- На конец года прогнозируется годовая инфляция в 13,5 процента против ранее прогнозируемого 7,6 процента.
- Экспорт упадет на 17 процентов, импорт - на 23 процента, по сравнению с ранее рассчитанными 10 и 15 процентами.
- После засухи, сократившей урожай, прогнозируется падение на 12 процентов в сельском хозяйстве, по сравнению с 1 процентом, как ранее ожидали эксперты.
- Промышленность вырастет на 4,5 процента.
- Инвестиции в материальные активы сократятся на 5 процентов, по сравнению с предыдущим годом, против 2 процентов, как предсказывалось ранее.
На прежнем уровне в конце года останется обменный курс в 20,5 лея за доллар США.
Ухудшение экономического положения не было единственной причиной сокращения доходов и расходов. На 578 миллионов леев сократились доходы в бюджет в результате временного прекращения бюджетной поддержки со стороны Европейского союза. Только после того как Республика Молдова подпишет кредитное соглашение с МВФ, будет разморожена и бюджетная помощь на сумму 45 миллионов долларов от Всемирного банка. Из обещанных банком денег не поступило 9 миллионов долларов, предназначенных для модернизации школ, системы здравоохранения, укрепления системы социального обеспечения и сельского хозяйства.
Самое большое падение доходов ожидается по статье НДС на импортируемые товары – на 1 миллиард 235,9 миллиона леев.
Доходы от внешних грантов на поддержку бюджета планируется сократить на 578,9 миллиона леев. Мы не получим и 12,75 миллиона евро от Европейского союза, так как в этом году не приехала оценочная миссия, поэтому даже в случае разблокирования финансирования маловероятно, что эти деньги поступят до конца текущего года.
Опоздали работы по строительству газопровода Унгены - Кишинев, таким образом, в этом году не будут получены 10 миллионов евро от ЕС и 3,65 миллиона евро от Румынии.
Министерство финансов ожидает снижение акцизов от автомобилей на 255,3 миллиона леев в результате сокращения импорта машин.
С другой стороны, от продажи лицензий в сфере электронных коммуникаций ожидается рост доходов на 440,0 миллиона леев, а подоходный налог физических и юридических лиц принесет на 202,0 миллиона леев больше. Также штрафы и санкции возрастут на 183,4 миллиона леев.
И в других областях ожидается рост дополнительных доходов, хотя и в меньших объемах по сравнению с указанными выше.
Еще в конце лета министерство финансов объявило режим экономии, после чего стало понятно, что соглашение с Международным валютным фондом откладывается на неопределенный срок, а бюджетная поддержка на 45 миллионов долларов США от Всемирного банка и 40 миллионов евро от ЕС будет заморожена.
Данные за девять месяцев показывают, насколько туго мы затянули пояса за это время. Бюджетные расходы государства по всем статьям были выполнены на 61,0 процент от ожидаемого уровня, хотя, по сравнению с предыдущим годом, этот показатель даже вырос.
Но этот год сильно отличается от прошлого. И министерство финансов предложило урезать еще ряд расходных статей, правительство согласилось с этим.
Возьмем только самые основные показатели. Текущие расходы бюджета предлагается сократить на 532,4 миллиона леев. Что означает это сокращение? Во-первых, в результате пересмотра центральной публичной власти расходов на персонал и адаптации этих трат к реальным возможностям эта статья сокращается на 91,3 миллиона леев. Расходы на товары и услуги сокращаются на 288,1 миллиона леев. То есть на те товары и услуги, которые в условиях кризиса становятся слишком дорогими.
На выплату процентов по государственному долгу расходы сокращаются на 196,0 миллионов леев.
В условиях недостатка ресурсов для обеспечения финансирования приоритетных текущих расходов и обеспечения адекватного уровня оказания публичных услуг, часть капитальных расходов будет перераспределена на обеспечение функционирования публичных органов, отмечается в министерстве финансов.
В итоге капитальные расходы сократятся более чем на 1 миллиард леев. Дорожный фонд получит на 485,0 миллионов леев меньше. Из-за увеличения срока внедрения проекта строительства газопровода Унгены - Кишинев будут урезаны из бюджета 300 миллионов леев. Другие 130,9 миллиона леев – это расходы, за счет которых должны были быть покрыты гранты на реформу юстиции. И Фонд энергетической эффективности станет беднее на 122,7 миллиона леев.
Есть сокращения и по другим статьям, но намного меньшие по объемам, предусмотрено также и увеличение расходов.
Эксперты категоричны в оценках: «Исходя из того, как развиваются события в этом году, можем констатировать, что на самом деле никаких инвестиций нет. Мы остались в проигрыше. Требуются значительные средства для инвестирования в инфраструктуру, экономику, модернизацию общества. Этот год был упущен, вот что должно заинтересовать рядового гражданина. Тот факт, что взяты деньги из дорожного фонда, фонда энергетической эффективности, из всей инвестиционной части бюджета, означает, что этот год потерян. Не было внешней помощи, нет проектов, финансируемых из этой помощи. Соответственно, в обществе нет никаких перемен. То есть граждане Республики Молдова потеряли, а не приобрели».
Влад БЕРКУ
