В конце года в Республике Молдова «выпал снег» в виде евро и долларов. Исполнительный совет Международного валютного фонда (МВФ) одобрил 20 декабря новый транш в размере 15,7 млн специальных прав заимствования (около 22,2 млн долларов США) из кредита в 183,1 млн долларов США для Республики Молдова.
Днем позже Европейский союз предоставил Республике Молдова 36,3 млн евро на создание новых рабочих мест, увеличение экспорта в ЕС, улучшение государственного управления, усовершенствование работы полиции и ускоренное благоустройство сельской местности. Кроме того, Республика Молдова подписала соглашения с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) о финансировании взаимоподключения электрических сетей Молдовы и Румынии. ЕБРР и ЕИБ предоставят кредиты на сумму 80 млн евро каждый.
Как отмечается в официальном сообщении МВФ, Исполнительный совет фонда завершил второй доклад об оценке программы для Молдовы, поддерживаемой МВФ, и констатировал, что «в целом условия программы соблюдаются, однако необходимо приложить усилия путем продвижения реформ, для ускорения роста экономики и улучшения условий жизни населения».
Исполнительные директора «приветствовали макроэкономическую и финансовую стабильность, которая отмечается в Молдове в последние два года, а также достигнутый прогресс в рамках программы. Кроме того, они предупредили, что недавние успехи еще не обрели необратимый характер, и риск возникновения неблагоприятных событий в среднесрочной перспективе по-прежнему остается реальным», – говорится в пресс-релизе.
В связи с этим исполнительные директора подчеркнули важность сохранения бюджетной устойчивости, повышения эффективности денежно-кредитной политики и реализации реформ для исправления ситуации с финансовой точки зрения, улучшения управления и делового климата. Эти аспекты «являются основными для привлечения иностранных и местных инвестиций, а также для увеличения потенциального экономического роста и улучшения уровня жизни населения».
В то же время представители МВФ высоко оценили успех властей в снижении инфляции и подтвердили, что денежно-кредитная политика должна и впредь сосредотачиваться на поддержании стабильности цен в контексте гибкого валютного режима.
МВФ считает, что «хорошо продуманная макроэкономическая политика и серьезные структурные реформы имеют решающее значение для достижения целей в активизации потенциала экономического роста, создании новых рабочих мест и сокращении бедности».
«Республика Молдова продолжает добиваться значительного прогресса в своих усилиях по укреплению макроэкономической и финансовой стабильности. Эти результаты поддерживаются последовательной реализацией программы с упором на серьезное исправление ситуации в финансовой системе, улучшение управления, делового климата, а также на привлечение местных и иностранных инвестиций», – отметил вице-директор МВФ и исполняющий обязанности председателя заседания Мицухиро Фурусава.
Он также добавил, что поскольку значительная часть проблем остается в поле зрения, важно, чтобы эти усилия продолжались для укрепления достигнутых успехов, увеличения потенциального экономического роста и обеспечения более высокого уровня жизни населения.
Исполнительные директора приветствовали принятие бюджета на 2018 г. и бюджетный прогноз на среднесрочный период, предусматривающие государственные инвестиции и социальные расходы, благоприятные экономическому росту, при сохранении в то же время устойчивости долга. Они подчеркнули необходимость постоянного контроля над текущими расходами и расходами на оплату труда, чтобы исключить необоснованные инвестиции и приоритетные социальные расходы. Кроме того, исполнительные директора призвали к укреплению управления и эффективности публичных инвестиций.
Исполнительный совет МВФ одобрил в ноябре 2016 года Соглашение на три года с Молдовой, финансируемое двумя инструментами кредитования – Механизмом расширенного финансирования и Механизмом расширенного кредитования, которое направлено на поддержку программы экономических и финансовых реформ государства. Таким образом, Молдова получила доступ к общей сумме в размере 129,4 млн специальных прав заимствования (около 183,1 долларов США). Первый транш в размере около 35,9 млн долларов США был предоставлен Молдове сразу же после принятия этого Соглашения, а второй – в размере 21,5 млн долларов США – после первой оценки.
В сообщении Делегации ЕС в РМ говорится, что «финансовая помощь получена после того, как молдавское правительство выполнило условия и добилось результатов по пяти программам. Суммы, выплаченные на сегодняшний день, не соответствуют объему финансовых средств, запрашиваемых молдавскими властями. Решение о выплате 36,3 млн евро из 47 млн евро (подлежащих выплате) отражает частичное выполнение условий, предусмотренных соглашениями между ЕС и молдавскими властями».
ЕС отмечает, что Республике Молдова удалось добиться улучшения конкурентоспособности в агропродовольственном секторе и обеспечить соответствие продукции международным и европейским стандартам качества в области безопасности пищевых продуктов. Также были приняты основные законодательные меры по надзору за рынком ввиду обеспечения более высоких стандартов качества продукции на молдавском рынке для молдавских граждан и работников, защиты окружающей среды, безопасности и справедливости в торговле.
Финансовая помощь ЕС способствовала улучшению обмена информацией между пограничным и миграционным контролем, укреплению сотрудничества с государствами – членами ЕС по вопросам усиления потенциала Молдовы в борьбе с торговлей людьми и организованной преступностью. Также прогресс был отмечен и в процессе реализации ряда других мер, внедряемых при поддержке ЕС.
Для продолжения программы бюджетной поддержки в 2018 году важно, чтобы Молдова принимала больше усилий для достижения результатов в борьбе с коррупцией на высшем уровне и обеспечила независимость и подотчетность судебных органов. Республика Молдова также должна будет обеспечить соблюдение демократических механизмов. Наконец, решающее значение будет иметь дальнейшее последовательное выполнение соглашения с МВФ и проведение реформ, совместно согласованных в договорах о бюджетной поддержке.
Дефицит государственного бюджета, который останется в течение следующих трех лет в диапазоне 2,4-2,9% от валового внутреннего продукта, будет покрыт в размере 80% из внешних источников, в соответствии с Программой «Управление государственным долгом на среднесрочный период (2018 – 2020)», утвержденной Кабмином 20 декабря.
«Это развитие показывает значительную зависимость Республики Молдова от внешних кредиторов и косвенно финансовые и структурные условия доступа к иностранным фондам», – отметил в ходе заседания Кабмина министр финансов Октавиан Армашу. По его словам, предполагается, что в период с 2018 по 2020 гг. правительство воспользуется внешними государственными займами, в среднем 22,9% из которых будет направлено на поддержку бюджета, а около 77,1% – на финансирование инвестиционных проектов.
В то же время в течение этого периода иностранные государственные займы почти полностью будут предоставляться многосторонними учреждениями. Наиболее важными кредиторами на 2018 – 2020 гг. будут Европейский инвестиционный банк, доля внешних займов которого составит 30,6%, Группа Всемирного банка – 28,9%, Европейский банк реконструкции и развития – 23,3%, Европейская комиссия – 5,6%, Банк развития Совета Европы – 5,6% и Международный валютный фонд – 4,3%.
Влад Берку
