Новое увлечение на рынке труда. Экономический совет при премьер-министре по предложению ассоциаций бизнесменов, предложил адаптировать некоторые законы в сфере лизинга персонала, иначе говоря временного трудоустройства.
Это «современная форма рабства», считают профсоюзы, выступившие категорически против введения в национальное законодательство «лизинга персонала».
Рынок труда, правила, определяющие отношения между работником и работодателем, давно уже являются яблоком раздора, ведущим к конфликту интересов. Предприниматели стремятся к их либерализации «в соответствии с лучшими европейскими практиками и принципами Всемирной организации труда». Трудовые отношения чрезмерно регламентированы, считают предприниматели. Более того, ассоциации бизнесменов отмечают, что у нас нет норм, регулирующих временное трудоустройство (лизинг персонала), которое делает страну более конкурентоспособной и гибкой в сфере регулирования занятости рабочей силы. Поэтому, считают они, в национальное законодательство надо ввести положения Директивы 2008/104/CE о временном трудоустройстве, чтобы стимулировать создание новых рабочих мест и интеграцию рынка труда.
В недавно опубликованной Ассоциацией иностранных инвесторов «Белой книге» говорится, что «гибкие трудовые отношения составляют важный фактор для создания конкурентоспособной экономики, которая легко адаптируется к условиям рынка и экономики».
«Трудовой кодекс не предусматривает возможность осуществления временного перевода работника в рамках предприятия с письменного согласия сторон. Этот запрет препятствует заполнения временно ставшими вакантными рабочих мест на предприятии, и единственным решением здесь является найм новых людей на определенный срок или совмещение с функциями временно отсутствующего работника, что невыгодно и работнику, и работодателю», – отмечают иностранные инвесторы.
Другим аргументом является то, что трансфер работника в рамках предприятия «крайне важен, в частности для компаний, где обучение новых работников отнимает много времени и требует знаний и особой подготовки (курсы, знание информационных систем и рабочих процедур, вопросы безопасности и так далее), то есть и период адаптации продолжительнее».
Ассоциация иностранных инвесторов предлагает включить в Трудовой кодекс новую статью, позволяющую переводить работника на определенный срок с его согласия, в частности, в случаях командировок работников по делам компании, совмещения с функциями временно отсутствующего работника и в других случаях.
Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы (НКПМ) отметила, что введение в Молдове института временной организации занятости (лизинг персонала) будет означать установление права работодателя (компании-пользователя) на использование труда работника через посредника (агентство временной занятости), без принятия на себя обязанностей (выплата зарплаты, профессиональная подготовка, условия предварительного уведомления, выплата компенсаций в случае прекращения трудовых отношений, очередного отпуска, медицинского отпуска, учебы и т. д.), что подразумевает, по мнению профсоюзов, регулирование самой современной формы рабства.
Такая форма занятости или, скорее, чрезмерная либерализация трудовых отношений направлена на снижение издержек работодателей за счет работников путем ограничения их законных прав и гарантий.
По мнению профсоюзов, институт лизинга персонала приведет к нестабильности рабочего места, это негативно скажется на работнике: ему не выдадут банковский кредит; не продвинут по службе, он будет сталкиваться с постоянным стрессом. Кроме того это ограничивает право на трудоустройство в течение неопределенного периода времени в компании, по крайней мере до окончания контракта, подписанного с посредником (агентством временной занятости). Зачастую временные работники должны пройти испытательный срок, что оскорбительно. Кроме того, отрицательным фактом является использование данной формы «трудоустройства» не только для выполнения задач временного характера, но и для деятельности постоянного характера; расторжение индивидуальных трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок с уже занятыми работниками, и перевод их в категорию временных работников (ситуация аналогична с поденщиками); существенное ослабление защиты работников со стороны государства и т. д.
Профсоюзы выражают беспокойство в связи с возможным и резким снижением защиты работников со стороны государства, так как отсутствует ясный и эффективный механизм государственного контроля за соблюдением предприятием или агентом временного трудоустройства требований законодательства в сфере труда. Профсоюзы полагают, что не исключен риск снижения ответственности работодателя перед работником, в случае ликвидации предприятия (банкротства) или сокращения персонала. Кроме того, нет механизма вмешательства, борьбы и констатации представителями временного работника нарушений предприятиями норм, регулирующих трудовые отношения в сфере рабочего времени и времени отдыха, а также в сфере безопасности труда и возмещения материального ущерба временному работнику.
В НКПМ подчеркивают, что предлагаемая форма временного трудоустройства, то есть через Агентство временной занятости, выгодно только работодателю и посреднику: последний получает выгоду от комиссии со счета временного работника, а другой избегает расходов, связанных с содержанием персонала, профессиональным обучением, отдыхом, медицинским или учебным отпуском, ликвидацией или сокращением штата или штатного расписания, коллективным трудовым договором, индивидуальными трудовыми спорами и др. НКПМ высказывается против продвижения и принятия законопроекта, разработанного под патронажем Экономического совета при премьер-министре, целью которого является регулирование в национальном законодательстве лизинга персонала (института временной организации занятости).
Лизинг персонала распространен в США и Европе, в том числе и в Румынии. В Молдове может быть введен в 2020 году. В прямом переводе это означает «аренда персонала», то есть поставка рабочей силы по заявке компании на определенный срок.
Адвокат Марин Балтэ из адвокатской компании Efrim, Roşca şi Asociaţii, объясняет, что при лизинге персонала есть три участника: агентство лизинга персонала/рекрутинга; компания – бенефициарий услуг лизинга персонала и временный работник.
Они не подписывают единый контракт. Агентство подписывает с компанией договор о лизинге, а работник подписывает индивидуальный договор с агентством. То есть эти работники являются сотрудниками агентства по лизингу персонала, но работают в компании – бенефициарии. Зарплаты и налоги сотрудников платит агентство по найму персонала. Компания платит агентству согласно договору, что включает и зарплату, и налоги временного работника, а также комиссионные для агентства по лизингу.
Одна из наиболее очевидных выгод в том, что организация может привлекать квалифицированных специалистов только на время решения конкретной задачи.
Лизинг персонала распространен в Румынии, где заработная плата временно трудоустроенного работника не может быть ниже зарплаты сотрудников компании, осуществляющих ту же или схожую работу.
Очевидно, что изменения в Трудовой кодекс, введение нового понятия «лизинг персонала» потребует публичных слушаний, чтобы предупредить любые возможные риски в будущем.
Влад Берку
