Делегация экспертов Роспотребнадзора будет находиться в Молдове в период с 22 по 24 июня и проведет инспекцию на предприятиях консервной отрасли, планирующих поставлять свои плодоовощные консервы на российский рынок. Об этом говорится в письме, которое посольство Российской Федерации в Молдове направило Министерству иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова. Визит экспертов Роспотребнадзора осуществляется по договоренности с Минсельхозом Молдовы в целях ознакомления с работой молдавских предприятий по производству консервированной плодоовощной продукции.
В Кишиневе делегация Роспотребнадзора планирует провести встречи с членами профильной парламентской комиссии по сельскому хозяйству и пищевой промышленности, руководством и специалистами министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности и Национального агентства по безопасности пищевых продуктов. Российские эксперты посетят предприятия, планирующие поставки плодоовощной консервной продукции в Россию, включая предприятия из Гагаузской автономии.
Глава Минсельхоза Молдовы Ион Сула заявил, что российским экспертам будут представлены образцы молдавской консервной продукции, и они смогут убедиться в том, что она соответствует всем нормам и стандартам качества и безопасности, отметив, что Молдова надеется на возобновление ее поставок в Россию. При этом Молдова выступает за обеспечение доступа на российский рынок всех ее предприятий, соблюдающих фитосанитарные и ветеринарные нормы и стандарты качества.
Ранее Роспотребнадзор заявлял, что вскоре может принять решение о возобновлении поставок в Россию молдавских плодоовощных консервов и другой пищевой продукции. Говорилось о том, что эксперты Роспотребнадзора проводят оценку документов по обеспечению качества и безопасности консервированной плодоовощной продукции, представленной производителями Молдовы, такими как АО «Альфа-Нистру», Фирма «Илиада-Плюс» ООО и АО «Натур Браво». Проводились консультации по вопросу поставок в Россию и пищевой продукции из Гагаузии.
В конце мая делегация Роспотребнадзора побывала в Кишиневе, тогда это вызвало большие надежды. Официально говорилось, что Москва может возобновить экспорт черешни, сливы и персиков из Молдовы. Переговоры велись по просьбе молдавской стороны, заинтересованной в таких поставках. «Они могут быть разрешены только после проверки российскими экспертами деятельности Национального агентства по безопасности продуктов питания», – сообщила Юлия Швабаускене, заместитель директора Роспотребнадзора представителям Национального агентства.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей Российской Федерации еще в начале июня заявила, что намерена отменить запрет для двух винодельческих компаний Молдовы, качество и безопасность продукции которых остаются на стабильно высоком уровне. Возобновление экспорта пройдет в два этапа, после того как предприятия представят образцы продукции на экспертизу, отобранную Роспотребнадзором.
Это не в первый раз, когда орган фитосанитарного надзора Москвы обещает снять запрет на экспорт молдавской продукции. Но пока дело ограничивается проверками и оптимистичными заявлениями. Группа экспертов приезжает в Кишинев, проверяет несколько компаний, уезжает без заявлений. Затем объявляется, что вина не соответствуют стандартам безопасности и качества.
После введения запрета 10 сентября 2013 года предпринимались попытки возобновить экспорт, но все они окончились безрезультатно. Это какой-то порочный круг, Роспотребнадзор заявляет, что вопрос постепенной отмены экспорта молдавских вин на российский рынок будет поставлен только тогда, когда молдавская сторона обеспечит безопасность продукции, а Кишинев заявляет, что виноделы Молдовы соответствуют условиям санитарной инспекции РФ и представили все требуемые материалы.
У каких компаний есть шанс возобновить экспорт? Речь идет о компании Imperial-Vin из Кантемира, располагающей холодильным складом, рассчитанным на 1000 тонн сельхозпродукции, и коммерческими филиалами в Москве, Санкт-Петербурге. Холдинг экспортирует в год 5 млн бутылок в Россию, Украину, Казахстан, Таджикистан, Китай, США, Латвию, Литву, Эстонию, Германию, Польшу, Чехию, Англию, Румынию. Второй компанией является Mold Nord из Фалешт, производящей плодово-ягодные вина, а также водку. Ее история на рынке насчитывает более 50 лет, в компании работает команда профессионалов.
С другой стороны, российская инспекция сообщает, что продолжит импорт из Приднестровья и Гагаузии, чья продукция полностью соответствует стандартам качества и безопасности. В январе-мае 2015 года из Гагаузии и Приднестровья в Российскую Федерацию было поставлено 445 партий вина или 4,8 миллиона литров.
«Ничего странного нет в том, что Гагаузия добилась успеха в этом вопросе. Автономия выступала и выступает за сбалансированные отношения и с Западом, и с Востоком, там болезненно отреагировали на охлаждение отношений между Молдовой и Россией. Они самостоятельно принялись решать проблему своих производителей по экспорту на рынок России», – считает заместитель директора Института стратегических исследований Елена Горелова.
По ее словам, руководство Молдовы должно смириться с тем, что на Востоке «создано и расширяется Евроазиатское экономическое сообщество, которое по форме организации похоже на Европейский союз».
«В обоих союзах многие полномочия в сфере внешней торговли и других секторов переданы на наднациональный уровень. Поэтому в будущем вопросы экономического характера, в первую очередь, внешней торговли Молдова будет вынуждена решать не только с Россией, но и с Экономической Евроазиатской комиссией (так же, как Молдова решает много вопросов не с правительствами стран ЕС, а с Европейской комиссией)», – считает Горелова.
Другого мнения придерживается экономист Виорел Киврига. Когда два надзорных органа Российской Федерации – Роспотребнадзор и Россельхознадзор – в одностороннем порядке решают, из каких регионов и какие компании будут экспортировать, это уже вмешательство во внутренние дела Республики Молдова, считает эксперт.
Что касается оценки решения обоих учреждений позволить импорт из Приднестровья и Гагаузии, Киврига сказал, что «это компенсация за лояльность этих регионов к России, к ее курсу, но это принесет только кратковременную выгоду».
По словам эксперта Института Viitorul, существуют сомнения в том, что торговые отношения между Молдовой и Россией улучшатся. «Этой ситуацией надо управлять, ее надо анализировать, и не стоит ожидать многого, учитывая существование похожей проблемы в 2005-2007 гг. Тогда практически решили некоторые вопросы, но ситуация осталась неясной и отозвалась головной болью в 2013 году», – говорит Киврига.
Москва ввела запрет на импорт алкогольной продукции из Молдовы 10 сентября 2013 года. В итоге экспорт на рынок России упал в 2014 году на 10 миллионов долларов США, в основном экспорт шел из Гагаузии. В 2012 году, до запрета, экспорт составил 61 млн долларов. В 2005 году он составлял 235 млн долларов США, после чего в марте 2006 был введен запрет.
Между тем, вопрос о поставках все больше принимает политическую окраску. Политические лидеры всех мастей обещают виноделам «море и солнце», скорое снятие запрета, что 20 компаний получат право экспортировать алкоголь на рынок России. Но ничего не меняется.
Другой рынок, та же ситуация. Обещания российских властей о возобновлении импорта фруктов из Молдовы кажется иногда такой игрой, в которую вовлечен Кишинев, по наивности верящий, что не завтра, так послезавтра российский рынок будет открыт. Такая игра длится уже больше года.
27 мая Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзор объявила, что может возобновить импорт черешни, сливы и персиков из Молдовы.
1 июня пресс-служба правительства распространила сообщение, согласно которому тогдашний премьер Кирилл Габурич заявил: «Мы договорились с партнерами из Беларуси и Российской Федерации по экспорту молдавских овощей и фруктов. (…) В Казахстане я встретился со своим белорусским коллегой Андреем Кобяковым и мы договорились, что Беларусь упростит импорт и транзит молдавских овощей и фруктов, в частности, легкозаменимых. Надо освоить эту возможность», – отметил премьер-министр.
Российский премьер Дмитрий Медведев заявил, что Россия готова обсудить с производителями Республики Молдова вопрос обеспечения качества наших товаров, а также предупреждения импорта иностранных товаров на российский рынок через Республику Молдова.
Посол России в Молдове Фарит Мухаметшин, однако, сообщил в связи с визитом делегации Россельхознадзора, что «Молдова еще не готова» к отмене запрета. Лишь Гагаузия станет первым молдавским регионом, который сможет экспортировать продукцию в Российскую Федерацию.
После того как два года назад из-за парафирования Молдовой Соглашения об ассоциации с ЕС, Россия ввела запрет на ввоз вина для 43 винодельческих компаний, на сегодняшний день 13 экономических агентов с правового берега Днестра могут экспортировать в Россию, по большей части из Гагаузии. В то же время российское эмбарго полностью снято для виноделов из Приднестровья. Такая же ситуация обстоит и в сфере молдавского экспорта фруктов в Россию.
Влад Берку
