Молдова сохранила позиции в категории стран с «умеренно свободной» экономикой. С индексом 62,5 Молдова заняла 85-е место среди 184 стран, согласно ежегодному исследованию «Индекс экономической свободы 2021» (Index of Economic Freedom 2021), опубликованному американским исследовательским центром The Heritage Foundation и газетой The Wall Street Journal. Индекс показывает уровень открытости национальных экономик. Последние данные указывают на рост свободы и открытости молдавской экономики.
Согласно индексу экономической свободы, Молдова находится на 41-м месте среди 45 стран Европы, обойдя Украину, Грецию, Беларусь, Российскую Федерацию. Молдова расположилась сразу после Боснии и Герцеговины, Черногории, Хорватии, Турции. Наша страна находится среди 17 европейских стран, которые улучшили свои показатели и поднялись в рейтинге. В целом рост составил 0,5 пункта. В докладе отмечается, что на рост повлияло улучшение в категории «Налоговое бремя» на 9 процентных пунктов, с 86,1 в 2020 году до 94 – в 2021 году.
При оценке этого показателя используются максимальные ставки подоходного налога физических и юридических лиц, а также налоговое бремя в виде процента от ВВП. В конце 2018 года две ставки подоходного налога для физических лиц (7 и 18%) были заменены на ставку 12%, что значительно снизило налоговое бремя. По мнению экспертов, эти изменения оказали серьезное влияние и обусловили увеличение рейтинга.
Однако, как отмечают аналитики, экономическая свобода ограничена непрерывной уязвимостью постсоветской Молдовы перед коррупцией, политической неопределенностью, слабыми административными возможностями, бюрократией, жестким Трудовым кодексом и зависимостью от импорта энергии. Правовое государство остается слабым, в частности, это касается судебной системы.
Несмотря на сложные времена, Молдова за последние три года поднялась с 97-го места в 2019 году до 87-го в 2020 году, когда вошла в группу стран с умеренно свободной экономикой, и до 85-го места – в последнем докладе. Но Правительство не всегда твердо соблюдало обязательства по улучшению делового климата и продвижению экономической свободы. После 1995 года, когда экономика страны считалась подавленной, создалось впечатление, что Молдова сбилась с пути. В 2002 – 2004 годах произошел качественный скачок. В 2002 году страна поднялась с 120-й строчки на 105-ю, затем на 92-ю в 2003 году, а в 2004 году продвинулась еще на 13 позиций. В 2005 году Молдова занимала 77-е место, в 2006 – 83-е. Что означают эти показатели? Что молдавская экономика вступила в ряды стран с умеренно свободной экономикой. Экономика переживала расцвет.
В 2012 году мы заняли 124-е место, это был самый худший показатель страны после 2000 года. Затем последовал небольшой рост, и в 2016 году Молдова заняла 117-ю строчку.
«Почему так получилось? Потому, что во многих странах проводились реформы, деловая среда стала более благоприятной, установилась стабильность, хотя там, как и в Молдове, есть коррупция и прочие пока не вылеченные заболевания экономики», – писала наша газета два года назад.
В Индексе экономической свободы 2021 года среди стран СНГ Туркменистан занял 167-е место, Таджикистан – 134-е, Узбекистан – 108-е, Беларусь – 95-е. Эстония заняла восьмую строчку, Грузия – 12-ю, Литва – 15-ю, Латвия – 30-ю, Армения – 32-ю. Румыния и Украина заняли 43 и соответственно 127 места.
Помимо общего индекса, Молдова получила оценку по показателю «налоговое здоровье» (96,5 пункта) и «налоговое бремя» (94,0), где молдавская экономика считается свободной. Иначе говоря, мы находимся в числе первых шести стран мира по этому показателю.
Что касается «инвестиционной свободы» и «финансовой свободы», Молдова находится в числе стран с «по большей части свободной» экономикой, получив 55 и соответственно 50 пунктов. С другой стороны, по разделам «судебная эффективность» и «свобода рабочей силы» Молдова находится в красной зоне.
По мнению авторов доклада, экономика Молдовы остается зависимой от денежных переводов мигрантов и аграрной отрасли.
Молдова получила более высокие оценки по пяти показателям из 12, в их числе – «право собственности», «правительственная неподкупность», «свобода труда», «налоговое бремя» и «налоговое здоровье». По показателям «судебная эффективность», «свобода бизнеса» и «свобода торговли» оценки снизились по сравнению с предыдущим годом. По двум разделам показатели нашей экономики не изменились – это «свобода инвестиций» и «финансовая свобода».
Авторы доклада утверждают, что «молдавский закон защищает права собственности, но они подрываются коррупцией в судебной системе. Титулы на собственность регистрируются Национальным бюро кадастра. Юстиция независима с точки зрения Конституции. Ведутся реформы по улучшению законодательства и реорганизации и совершенствованию действий судебных инстанций, которые подвергались политическому давлению. Организованная преступность и коррупция остаются основными проблемами на всех уровнях власти».
Остается вопрос выдачи разрешений на строительство. Эта проблема не устранена, несмотря на реформы последних лет. «Процесс выдачи разрешений на строительство стал дорогим и занимает много времени», – говорится в докладе.
По оценкам, около одной пятой рабочей силы страны работает за рубежом, то есть внутри страны все меньше трудоспособного населения, и это затрудняет расширение производства в стране.
Правительство субсидирует сельское хозяйство и другие отрасли, контролируя цены на продукты питания и другие основные категории товаров.
Экономическая свобода оценивается по 12 областям, баллы начисляются за уровень свободы бизнеса, торговли, налоговой свободы, свободы от вмешательства государства, монетарной свободы, инвестиционной и финансовой свободы, свободы рынка труда, по уровню соблюдения прав собственности и отсутствию коррупции. Чем свободнее экономика и меньше вмешательство государства, тем выше индекс.
Первые пять мест в списке занимают Сингапур, Новая Зеландия, Австралия, Швейцария и Ирландия.
Влад Берку
