Предприятия Молдовы встретят новый год без документов, определяющих бюджетно-налоговую и таможенную политику. Более того, Минфин внес дополнительные поправки, суть которых пока не раскрывается. Удивительно, но даже налоговая инспекция, которая является непосредственным исполнителем политики, намеченной Минфином, не знает подробности положений, представленных правительству на утверждение.
Первоначальный проект бюджетно-налоговой и таможенной политики на 2015 год, переданный правительству в июне, получил отрицательные отзывы от ряда учреждений, среди которых и объединения деловой среды. Кроме того, экономические эксперты раскритиковали документ, так как, по их мнению, он содержит ряд противоречивых положений, хотя были внесены и полезные поправки.
Национальная конфедерация патронатов (НКПМ) считает неоправданным ряд положений проекта бюджетно-налоговой политики на 2015 г.
Конфедерация не поддерживает инициативу по изменению статьи 8 Налогового кодекса путем введения нового понятия “компьютерные информационные программы”, которым министерство желает обозначить любую программу, используемую налогоплательщиком в хозяйственной деятельности.
«Предложение неоправданно и невыполнимо, с учетом того, что бухгалтерские компьютерные программы могут быть разнообразными, с индивидуальным корректировками, исходя из специфики деятельности каждого хозяйствующего субъекта. Также предприятия могут использовать менеджерские программы, не порождающие информацию для исчисления налоговых обязательств. Эти компьютерные программы также должны быть сертифицированы Минфином?!», – задаются вопросом представители патронатов.
Кроме того, что касается изменений в ст. 20 об исключении выходных пособий из категории налогооблагаемых источников дохода, патронаты не понимают обоснованности данного изменения, учитывая то, что выходное пособие не является доходом от труда, выполненного физическим лицом – бывшим работником.
«В данный момент трудовое законодательство и так применяется с множеством недостатков, а к ним прибавляется еще один, лишний. Государство намерено еще что-нибудь отобрать у бывшего работника, который и так остается практически без источников существования», – считает НКПМ.
Проект налоговой и таможенной политики на 2015 г., подготовленный министерством финансов, содержит ряд противоречивых норм, требующих пересмотра или даже исключения, утверждает Американская торгово-промышленная палата в Молдове (AmCham).
Ее эксперты считают неправомерным намерение властей ввести обязательную регистрацию в Общем электронном реестре всех налоговых накладных, а не только тех, которые превышают 100 тыс. леев.
«Регистрация всех налоговых накладных в этом реестре неприемлема с технической и практической точек зрения. Перед тем, как предложить подобные ошибочные концепции, министерству следовало бы ознакомиться с международной практикой, в частности, с практикой ЕС, где подобного реестра даже не существует», – отмечают представители ассоциации.
«Наблюдается повтор, преднамеренный или нет, ошибок, которые привели к невыносимому налоговому администрированию и абсолютно необоснованным рискам вычета НДС по налоговым накладным. Очевидно, что у неправомерной нормы нет шансов на существование, и она полностью противоречит принципам налогообложения, международной практике и намерениям облегчить налоговое администрирование», – утверждают представители AmCham.
Они раскритиковали и намерение Минфина ограничить вычеты (по подоходному налогу, а также НДС) только одним легковым автомобилем для каждого хозяйствующего субъекта, используемым должностными лицами налогоплательщика.
AmCham предлагает пересмотреть и понятие «компьютерных информационных систем», которым министерство финансов желает обозначить любую программу/компьютерную программу, используемую налогоплательщиком в своей хозяйственной деятельности.
«Если Минфин предлагает такие ограничения только для контрольно-кассовых аппаратов, то предложение объективно, но если предложение касается всех используемых налогоплательщиками информационных систем, предложение неправомерно и неоправданно вмешивается в предпринимательскую деятельность налогоплательщиков», – отмечает AmCham.
В сфере кредитования законопроект о бюджетно-налоговой и таможенной политике на 2015 год содержит немало поправок, имеющих серьезное значение для финансовых организаций. Так, речь идет о внедрении механизма обратного налогообложения за поставки на территорию Молдовы имущества в залоге, под арестом, в ипотеке и имущества предприятий, находящихся в процессе неплатежеспособности. В итоге этот механизм передает обязанность оплаты НДС от продавца покупателю.
Генеральный директор «Prime Capital» Кармина Викол считает, что возложение обязанности уплаты НДС на покупателя будет иметь отрицательные последствия, особенно в процессе переговоров по договорам купли-продажи. «Покупатель будет требовать скидки от цены на сумму равной НДС, которую он должен будет выплатить в госбюджет. К тому же внедрение этого механизма затруднит и процесс освоения залога», – говорит К. Викол. По ее мнению, негативный результат появится не только в финансовых организациях и микрофинансовых организациях, но и у остальных экономических агентов. По ее словам, нынешний метод налогообложения должен быть сохранен в налоговой политике на будущий год. В настоящее время Налоговый кодекс предусматривает, что если после продажи заложенного имущества залогодержателем или назначенным им лицом залогодатель не выдает налоговую накладную в течение 15 дней после продажи, субъект налогообложения имеет право получить сумму НДС, уплаченную или которая должна быть уплачена, на основании договора продажи заложенного имущества.
Другое изменение в Налоговом кодексе связано с деятельностью финансовых организаций – изменен порядок исчисления разрешенных скидок на потери по активам и условным обязательствам. Согласно законопроекту, эти скидки будут исчисляться в соответствии с положениями Международных стандартов финансовой отчетности. Согласно требованиям SIRF, при исчислении потерь по активам применяются методы оценки, не всегда основанные на математических методах, в разных банках они различаются и довольно сложны. Это требование не относится к микрофинансовым организациям, а только к банкам. В итоге отчисления в бюджет увеличатся, так как банки будут платить более высокие налоги.
В 2015 году могут быть отменены некоторые налоговые льготы для юридических лиц на доходы, полученные от срочных банковских вкладов и корпоративных ценных бумаг в виде срочных облигаций (свыше трех лет). Согласно расчетам Минфина, в результате этой поправки государственный бюджет получит более 20 млн леев. Но будут продлены до 2016 года налоговые льготы для физических лиц на доходы от банковских вкладов, корпоративных ценных бумаг, а также от сберегательных вкладов в ссудо-сберегательные ассоциации на территории Молдовы.
Законопроект предусматривает также увеличение доходной части бюджета на 4,2 млн леев. Речь идет об отмене освобождения от налогообложения доходов, полученных от кредитов и займов, выданных на срок свыше трех лет, и на 50% – доходов, полученных от кредитов и займов, выданных коммерческими банками и микрофинансовыми организациями на срок 2-3 года.
Бюджетно-налоговая и таможенная политика на 2015 г. должна быть утверждена в конце года, но проект был заблокирован в правительстве после того, как в сентябре Минфин внес дополнительные поправки. Диалог с бизнес-сферой проводился только по первоначальной версии законопроекта. В новых условиях независимые эксперты полагают, что новый состав парламента сможет принять документ не ранее марта.
Лилия Платон
