Кабмин утвердил проект Закона о государственном бюджете на 2016 год. Доходы госбюджета составят 31,37 млрд леев, а расходы – 35,56 млрд леев, соответственно, дефицит бюджета на 2016 год составит 4,18 млрд леев.
Государственный бюджет на 2016 год составлен на небольшом экономическом росте в 1,5%, с уровнем инфляции в 10,5% и стоимостью доллара США равной 21,1 лея. На 2016 год средняя заработная плата по экономике заложена на уровне 5050 леев, что на 9,5% больше, чем в исполненном бюджете 2015 года.
Доходов в государственный бюджет ожидается на 11,1% больше, чем в 2015 году. «Рост доходов в государственный бюджет объясняется существенным ростом по структуре доходов от грантов и бюджетной помощи, не поступивших в 2015 году», – уточняет министерство финансов. Расходная часть госбюджета увеличится на 17,1% по сравнению с прошлым годом. Дефицит бюджета намерены покрыть в основном за счет внешних поступлений (3,7 млрд леев), как отметили на заседании правительства.
Ранее министр финансов Октавиан Армашу объяснил задержку разработки проекта бюджета тем, что «бюджетом предусмотрены поступления внешних средств, и перед утверждением документа мы хотели внести хотя бы какую-то ясность».
Согласно проекту Закона о госбюджете, фонд субсидирования сельхозпроизводителей составит 900 млн леев, из которых 387,6 млн леев – за счет Программы Европейской комиссии по бюджетной помощи ENPARD. Бюджетом также предусмотрено повышение на 10% заработной платы педагогам с 1 сентября 2016 года, а также постепенное повышение зарплаты судей и др.
Сальдо государственных обязательств на 31 декабря 2016 года достигнет 56,1 млрд леев, что на 22,6 млрд леев больше, чем на 31 декабря 2015 года. В этом году внутренний госдолг не превысит 21 млрд леев.
Министерство финансов уточняет, что проект бюджета на 2016 год «основан на достижении соглашения с МВФ, что является решающим фактором исполнения данного документа. Отсутствие финансирования поставит под угрозу получение всего внешнего финансирования, которое составляет в бюджете 4 679,5 млн леев, 2,59 млрд леев из которых – безвозмездные поступления».
Вместе с тем министерство отмечает, что финансирование извне может быть сокращено, в случае если публичные власти не выполнят все требования по матрицам политики каждой из программ.
Проект Закона о госбюджете будет направлен на рассмотрение и утверждение парламента.
Кроме того, правительство утвердило и проект постановления парламента по Отчету об исполнении государственного бюджета за 2015 год. Согласно проекту, государственный бюджет в части доходов был исполнен в размере 25 млрд леев, в части расходов – на 30,1 млрд леев, дефицит составил более 2 млрд леев. Полностью отчет будет опубликован в Monitorul Oficial.
Доходы государственного бюджета были на 4,5% меньше, чем годовой прогноз, а расходы были реализованы на уровне 91% по сравнению с запланированной годовой суммой. Доходы бюджета в 2015 году увеличились на 1,2% по сравнению с предыдущим годом, в то время как расходы выросли на 2,6%. Наибольшую долю в общем объеме поступлений в государственный бюджет – 84,3% – составили налоговые поступления.
Согласно отчету, основную часть расходов госбюджета составили расходы на социальную сферу – 57,9%, затем следуют экономические расходы – 15,8%, национальная оборона, сохранение общественного порядка и национальная безопасность с общим объемом расходов в 9,4%.
Исполнение государственного бюджета осуществилось с дефицитом в 1,6 млрд меньше, чем было предусмотрено, и составило 1,6% от ВВП. Дефицит был покрыт за счет средств, полученных от эмиссии государственных ценных бумаг на первичном рынке, заимствованных внебюджетных средств и от продажи и приватизации государственного имущества. Для поддержки бюджета и финансирования проектов из внешних источников внешними кредиторами были выданы кредиты на сумму в 2,5 млрд леев, говорится в пояснительной записке министерства финансов. Доля госдолга в ВВП на 31 декабря 2015 года составила 27,5%.
Кабинет министров также утвердил проект постановления парламента относительно Отчета об исполнении фондов обязательного медицинского страхования и Отчета об исполнении бюджета государственного социального страхования на 2015 год.
Надо отметить, что министерство экономики ожидает по итогам 2016 года рост молдавской экономики на 1% по сравнению с прошлым годом. В октябре прошлого года прогноз составлял 1,5%, а на 2017–2019 гг. планировали рост в 2,5-4%.
Пересмотренный прогноз макроэкономических показателей на 2016–2019 гг. обсуждался на прошлой неделе на Консультативном совете при министерстве экономики. Спад российской экономики, кризис в Украине и оживление экономики в странах – членах ЕС заставили министерство пересмотреть прогноз в соответствии с новыми условиями.
В то же время, по некоторым оценкам, восстановление аграрного сектора после сложного для отрасли 2015 года положительно повлияет на реальный сектор экономики и экспорт. Эксперты министерства ожидают роста объема сельхозпроизводства на 7%. «Рост объема сельскохозяйственной продукции для экспорта положительно повлияет и на промышленный сектор. Но, исходя из внутренних и внешних реалий, деятельность в реальном секторе экономики в этом году будет осуществляться умеренными темпами», – отмечают в министерстве экономики. Таким образом, ожидается, что в 2016 году промышленное производство вырастет на 2% по сравнению с прошлым годом.
Вследствие тенденций развития аграрного и промышленного секторов в условиях низкого внешнего спроса, особенно в Российской Федерации, а также низкого уровня мировых цен на сельхозпродукцию, объем экспорта сократится на 6% по сравнению с прошлым годом.
По мнению министра экономики Октавиана Калмыка, возможные риски, которые могут повлиять на изменение прогноза на текущий год, касаются банковского сектора, денежно-кредитной политики, мировых цен на нефть, низких темпов экономического роста, дефляционного давления в странах еврозоны и неясных перспектив аграрного сектора на 2016 год.
Прогноз роста экономики на 2,5-4% в 2017–2019 гг. основан на улучшении финансово-экономического контекста на мировой арене, активизации продвижения экспорта на рынок ЕС, развитии и поддержке государством частных сельских предприятий реального сектора, в том числе путем привлечения прямых иностранных инвестиций, продвижения разумной налоговой политики, внедрения реформ, направленных на сокращение неэффективных публичных затрат, а также на обеспечении финансовой стабильности посредством сохранения низкого уровня инфляции, стабильности валютного курса и др.
Согласно оценкам, рост ВВП в 2017–2019 гг. будет вызван годовым ростом объема промышленной продукции на 4,7% и ростом сельхозпроизводства на 3,7% вследствие переориентирования инвестиционной политики на прогрессивные проекты, модернизации отечественных предприятий и инфраструктуры, а также развития малого бизнеса.
Важным фактором, способствующим росту национальной экономики, по мнению экспертов министерства экономики, станет рост инвестиций в долгосрочные материальные активы, повышение уровня конкурентоспособности отечественной продукции на внешних рынках, увеличение внутреннего предложения, расширение производственной базы и, соответственно, рост поступлений в госбюджет. Но, учитывая нынешнее экономическое положение, ожидается, что объем инвестиций в долгосрочные материальные активы в 2017–2019 гг. в среднем будет расти на 2,5% в год.
Влад Берку
