Прошло восемь лет с начала мирового кризиса, но молдавская экономика по-прежнему слаба и лишена устойчивого роста, основанного на производстве. Основной поддержкой для экономики страны остается сельское хозяйство, прямо зависящее от климатических условий.
«Финансовый кризис в мире особенно ударил по американским биржам и экономике, а также экономикам Европы и Юго-Восточной Азии. Сейчас инвесторы понимают, что в отличие от остальных развивающихся рынков, Восточная Европа не сильно зависима от американской экономики. Поэтому здесь существуют возможности привлечения долгосрочных инвестиций», – считают в аналитическом центре Expert Grup.
Несмотря на первые признаки стабилизации в банковском секторе Молдовы, основные риски в нем сохраняются.
Эксперты отметили принятие ряда мер по стабилизации финансово-банковского сектора, указав в то же время на задолженности в плане обеспечения прозрачности и качества акционеров, развития инструментов вмешательства Нацбанка Молдовы, расследования мошенничества в банковской системе и возврата незаконно выведенных средств.
Среди достижений правительства эксперты назвали выполнение мероприятий, касающихся финансово-банковского сектора, из «Дорожной карты» приоритетных реформ – действий, необходимых для возобновления внешней финансовой помощи.
Еще одним важным прогрессом стало объявление МВФ о достижении договоренности с правительством Молдовы на уровне экспертов по новому Соглашению об экономической и финансовой политиках. Оно дает определенную долю доверия всем внешним партнерам относительно экономической и политической обстановки в стране.
В то же время, как отметили в Expert-Grup, принятых до сих пор мер недостаточно для обеспечения эффективной финансовой системы, а также для предотвращения подобных кризисов в будущем.
Много вопросов существует по поводу качества активов всего банковского сектора, а также с точки зрения общей ситуации в трех крупнейших банках, которые продолжают оставаться под спецнадзором НБМ. Также не была полностью реализована одна из основных рекомендаций МВФ, касающаяся качества и прозрачности акционеров банка, в условиях когда по многим пакетам акций есть сомнения относительно их реальных бенефициаров.
Кроме того, под большим вопросом и реформа Национального комитета по финансовой стабильности, форума, уполномоченного координировать учреждения, отвечающие за стабильность финансового сектора, который в настоящее время сталкивается с серьезными проблемами управления, вызванными сильной политической принадлежностью и нечетким мандатом, превратив его в часть проблемы в банковской системе. Несмотря на одобрение и поддержку идеи реформирования названного комитета, четких действий в этом отношении не было принято до сих пор.
Для продолжения и ускорения темпов реформ в банковском секторе эксперты Expert-Grup рекомендуют: полностью и качественно выполнить положения, касающиеся финансово-банковского сектора, из «Дорожной карты» приоритетных реформ, представить широкое и прозрачное расследование о мошенничестве в банковском секторе, охватывающее длительный период времени, что, возможно, активизирует возврат похищенных средств. Кроме того, нужно выполнить требование об отмывании денег и определить все государства и территории, которые не внедряют в национальное законодательство международные стандарты прозрачности или квалифицируются как офшорные юрисдикции.
Также эксперты считают необходимым реализовать их предыдущие рекомендации, в том числе: устранить какое-либо взаимодействие между офшорными компаниями и коммерческими банками Молдовы, поскольку они были важным элементом в хищении средств из ликвидируемых ныне трех коммерческих банков; реформировать законодательство для гарантирования вкладов, в том числе путем повышения плафона суммы гарантируемого банковского депозита в последующие годы по крайней мере до 12 средних зарплат по экономике (60 тыс. леев); повысить пруденциальные требования для устранения токсичных активов всего банковского сектора; реформировать Национальный комитет по финансовой стабильности с тем, чтобы его ответственность не пересекалась с НБМ и НКФР; ускорить внедрение положений Соглашения об ассоциации РМ – ЕС, особенно в части финансовых услуг.
Эксперты считают девальвацию молдавского лея главным фактором, с помощью которого удалось ослабить экономические потрясения 2015 года. По их мнению, девальвация затормозила импорт на фоне драматического падения денежных переводов и размеров реальной заработной платы. Это облегчило положение экспортеров и привело к росту баланса чистого экспорта (экспорт минус импорт). По расчетам экспертов, если вычесть из ВВП этот показатель, то падение экономики было бы значительнее – до минус 4,8%.
В то же время, как заявил исполнительный директор центра Expert-Grup Адриан Лупушор, нынешний спад не столько влияет на изменения ВВП, сколько увековечивает экономическую неопределенность и нестабильность в Молдове. Влияние этих негативных факторов, по его прогнозам, будет ощущаться в республике как минимум в течение последующих пяти лет. Адриан Лупушор добавил, что если не провести системные реформы в финансово-банковском секторе, в юстиции и в сфере энергетики, то Молдова рискует остаться в числе экономических аутсайдеров на ближайшие десять лет.
Эксперты определили три сдерживающих фактора для развития молдавской экономики в 2016 году. В первую очередь это банковское мошенничество (ущерб – около 12% от ВВП), а также ликвидация трех банков. Это спровоцировало появление проблем в бюджетной сфере и увеличило размер внутреннего госдолга. Кроме того, как пояснили экономисты, замораживание и даже отсутствие внешней помощи приведет к остановке инвестиций в инфраструктуру и оттоку иностранных вложений.
«Негативное влияние оказывает низкая конкурентоспособность отечественной продукции: темпы роста зарплат в Молдове превышают темпы роста производительности труда», – подчеркнули в Expert-Grup.
Вместе с тем эксперты считают рост экономики в 2,5% вполне достижимым. По словам Адриана Лупушора, в 2016-м могут увеличиться объемы сельхозпроизводства: на фоне прошлогодней засухи рост будет легко достижимым. Эсперты прогнозируют, что в сельском хозяйстве по базовому сценарию рост составит 10,3%.
«Кроме того, мы прогнозируем замедление инфляции. Это будет стимулировать реальный экономический рост, а также заставит Нацбанк постепенно ослабить свою денежно-кредитную политику», – подчеркнул Лупушор.
По мнению исполнительного директора Expert-Grup, основным источником рисков для молдавской экономики остается кризис управления в банковском секторе. Эксперты рекомендовали властям в срочном порядке разработать и внедрить комплексный план реформирования и «деофшоризации» банковской системы. Также эксперты настаивают на ускорении темпов расследования банковского мошенничества, увеличении прозрачности структуры акционеров и укреплении независимости регулирующего органа – Национального банка Молдовы.
Прогнозы Expert-Grup на следующий год более оптимистичны: эксперты говорят, что в 2017 году рост ВВП составит 5,6%. Сельхозпроизводство должно увеличиться на 6,4%, промышленность – на 6,5%, внутренняя торговля – на 5,7%, а транспортные перевозки – на 6,3%.
Виктор Урсу
