Экономический разрыв между столицей и остальными районами страны был и остается проблемой, над которой постоянно должны работать не только экономисты, но и те, кто разрабатывают и внедряют экономическую и социальную политику. Это явление ведет к серьезной разнице в благосостоянии, значит, сокращение этого разрыва должно обеспечить определенный баланс в доходах.
Экономический разрыв между столицей и остальными районами страны был и остается проблемой, над которой постоянно должны работать не только экономисты, но и те, кто разрабатывают и внедряют экономическую и социальную политику. Это явление ведет к серьезной разнице в благосостоянии, значит, сокращение этого разрыва должно обеспечить определенный баланс в доходах.
Сложно анализировать ситуацию, когда есть две параллельные экономические реальности – в Кишиневе и в остальных районах страны. Более того, разница связана не только с уровнем развития и влиянием экономической активности на уровень жизни, но и с отраслями деятельности. В Кишиневе сконцентрирована большая часть промышленности и сферы услуг. За пределами столицы, за исключением некоторых городов, таких как Бельцы, экономика означает сельское хозяйство, как правило, без добавленной стоимости, с дефицитом рабочей силы и непредсказуемыми перспективами.
Разница в региональном развитии отражается в валовом региональном продукте. Согласно анализу, который проводят раз в год, на долю Кишинева приходится чуть меньше 50% ВВП на национальном уровне. На долю Бельц приходится примерно 6%, АТО Гагаузии – около 4%.
Это заметно и по структуре инвестиций, то есть соблюдается аналогичный географический принцип. На долю столицы приходится более 60% всех инвестиций. За пределами Кишинева, как и шесть-восемь лет назад, инвестиции из государственного бюджета чаще всего поступают в Хынчешты, Оргеев, Бельцы, Страшены. Частные инвестиции следуют тем же путем. На протяжении многих лет инвестиции стекаются в Кишинев. Например, в 2005 – 2012 годах их доля возросла с 56 до 70%. Такая тенденция сохранилась и в последующий период.
Эксперты считают, что такое положение необходимо менять. Для этого требуются принять следующие меры:
• разработать комплексную региональную статистику, отвечающую самым высоким международным стандартам;
• усилить и расширить возможность самофинансирования органов местного самоуправления. Кроме инструментов, предусмотренных Законом о местных публичных финансах, необходимо стимулировать местную публичную власть на районном уровне путем предоставления займов на капитальные расходы, в частности эмитировать инфраструктурные бонды;
• ускорить реформирование и усилить институциональную базу на местном уровне;
• региональное развитие должно сопровождаться структурными реформами, при этом приоритет отдается самым динамично развивающимся отраслям – перерабатывающей промышленности и сфере услуг.
Явление разрыва в развитии характерно не только для нас. Как и в других небольших странах, в Молдове именно в столице концентрируется большая часть экономической деятельности. По информации Национального бюро статистики, в 2016 году не менее 57,6% от совокупной добавленной стоимости пришлось на долю Кишинева, далее следовали северный и центральный районы страны (17 и 15,2% соответственно). После них идут южные районы и Гагаузия – всего 7,7 и 2,4% соответственно от совокупной добавленной стоимости.
Как уже сказано, экономическая структура районов неравномерная – север и центр считаются относительно промышленными, в то время как юг – в основном аграрный район. Вполне ожидаемый факт – за последнее время, за исключением столицы, экономическая ситуация в районах серьезно зависит от сельского хозяйства. В Кишиневе по большей части сосредоточены сектор услуг, IT-отрасль и финансовый сектор, которые слабо представлены в районах. Кроме того, на долю Кишинева приходится половина всей добавленной стоимости в промышленности.
Что касается инвестиций, в 2018 году Кишинев привлек примерно 63% всех инвестиций, а это больше, чем в 2017 году. Разница с остальными районами огромна, особенно в сфере инвестирования в жилые здания – примерно 80% инвестиций осуществляются в столице. На показатели сильно влияет внутренняя миграция и комфортные условия инвестирования. Что касается нежилых зданий, положение выглядит более сбалансированным, хотя Кишинев и привлекает более половины инвестиций в машины, оборудование и более двух третей инвестиций – в транспортные средства. По сравнению с 2017 годом, наблюдается увеличение разницы в сфере инвестирования в пользу Кишинева. В будущем это, несомненно, отразится и в диспропорциональном производстве, занятости и прочем.
Ситуация усугубляется, если проанализировать распределение основных промышленных товаров по регионам. Отметим, что Национальное бюро статистики включает сюда только продукты питания, напитки и продукцию добывающей отрасли. Также важно отметить, что в Кишиневе сосредоточена большая часть производства продуктов питания, а аграрная деятельность распределена по другим районам. Периферия поставляет чаще всего сырье. Сельскохозяйственная продукция поступает в Кишинев прямо с полей, и добавленную стоимость относят на счет столицы. Часто продукты питания, произведенные в Кишиневе из сырья, полученного от районов, поступают обратно в районы, естественно, по более высоким ценам. Небольшим исключением здесь является север, где производится более половины соков и некоторых молочных продуктов (молоко, масло, сыры). В центральном районе развито производство колбас и мясопродуктов, а также добывающая промышленность. Единственная отрасль, где юг опережает остальные районы, – это виноделие. В целом, несмотря на то, что в районах сконцентрировано сельскохозяйственное производство, они выступают, как правило, поставщиками для столичной промышленности. Это тоже ведет к разрыву в развитии районов и столицы.
Статистика по деятельности предприятий дополняет эту картину неравномерного развития с точки зрения географии. На долю Кишинева в 2018 году пришлось около 64% всех предприятий, продажи которых составили 72% от совокупного показателя.
Пропасть между районами и Кишиневом огромна со всех точек зрения, а динамика развития последних лет пока не указывает на возможное сокращение разрыва в среднесрочной и даже долгосрочной перспективах. Большая часть промышленности и услуг сосредоточена в столице, соответственно, кишиневские компании лучше капитализированы и более прибыльны.
Константин Олтяну
