Как отмечается в новом издании Доклада Европейского банка реконструкции и развития о переходном процессе на 2017 – 2018 годы, заключение Молдовой новой программы с МВФ стимулировало реформы в стране.
Трехлетняя программа финансирования фондом Молдовы в объеме $179 млн была утверждена в ноябре 2016 г., и в ней особое внимание уделяется банковскому сектору, решению проблем с долгами энергетических компаний, пересмотру тарифов для возмещения их затрат, а также разработке среднесрочных рамок бюджета на 2017 – 2019 гг.
Выполняя приоритетные действия по соглашению с МВФ, власти провели реформы в финансовом и энергетическом секторах, конвертировали госгарантии по срочным кредитам НБМ для трех проблемных банков в государственные ценные бумаги.
В апреле 2017 г. МВФ завершил первый обзор программы с Молдовой и выделил транш в сумме $21,5 млн. Это также разблокировало помощь стране со стороны Евросоюза, Всемирного банка и Румынии.
Как отмечают эксперты ЕБРР, власти Молдовы добились прогресса в решении уязвимых вопросов в банковском секторе. В частности, законодательные поправки, принятые в 2016 г., наделяют Нацбанк дополнительными полномочиями и позволяют идентифицировать владельцев банков и кредитование аффилированных сторон.
Другие изменения банковского законодательства ввели более жесткие наказания в отношении руководителей, администраторов и акционеров банков за нарушения.
Как отмечают эксперты ЕБРР, Центральный депозитарий ценных бумаг был создан в апреле 2017 г., чтобы укрепить финансовую инфраструктуру и усилить защиту от рейдерских захватов. Два из трех крупнейших банков Молдовы остаются под спецнадзором, а третий – под режимом временного вмешательства со стороны НБМ. В двух банках НБМ блокировал акции непрозрачных акционеров. После эмиссии новых ценных бумаг они будут выставлены на продажу с целью привлечения стратегических инвесторов.
Эксперты ЕБРР отметили также ряд проведенных в Молдове реформ в энергетическом секторе, в том числе пересмотр тарифов для покрытия потерь и затрат поставщиков, указав в то же время, что тарифы по-прежнему недостаточны для решения проблем с накопившимися долгами энергетических компаний и осуществления необходимых инвестиций в энергетическую инфраструктуру.
В дополнение к новым законам об электроэнергии и природном газе, принятым в 2016 г., Парламент Молдовы принял новый Закон об энергетике в июле 2017 г. в качестве важного шага для внедрения Третьего энергетического пакета ЕС. Новый закон о продвижении использования энергии из возобновляемых источников, принятый в феврале 2017 г., вступит в силу в 2018 г.
Среди других важных структурных реформ эксперты ЕБРР отметили также реструктуризацию госаппарата: реформу правительства и сокращение количества министерств с 16 до 9, замену в ведомствах замминистров на госсекретарей и т. д.
Эксперты выделили также улучшение устойчивости пенсионной системы после вступления в силу нового пенсионного закона с начала 2017 г., предусматривавшего постепенное увеличение пенсионного возраста до 63 с 2019 г. для мужчин и с 2028 г. – для женщин. Новая пенсионная система вводит базовое пенсионное обеспечение и требует, чтобы пенсии сотрудников всего госсектора зависели от размера их вкладов в соцфонд.
ЕБРР подчеркнул также принятие мер для облегчения регуляторной среды для бизнеса, отметив, что значительные препятствия еще сохраняются. В 2016 г. общее количество разрешений и лицензий, необходимых для начала бизнеса, сократилось примерно на четверть. Власти одобрили план действий по внедрению решений «единого окна» и упростили процедуры по упорядоченной ликвидации бизнеса. Бремя отчетности для предприятий будет сокращено с января 2018 г. путем объединения в один унифицированный отчет пяти различных отчетов, которые касаются выплаты зарплаты, налогов, а также некоторых аспектов трудовых отношений.
InfoMarket
