Предыдущее правительство внесло примерно год назад несколько поправок в налоговую политику, и позже эта мера получила название «налоговая реформа». Она заслужила как одобрение, так и порицание. Это нормальная реакция, тем более что и международное общественное мнение разделилось на два лагеря по вопросу о введении единого налога. И у тех, и у других были свои аргументы. И те, и другие ошибались. В равной степени.
Представители нынешней власти еще тогда высказывались на эту тему, и их позиция была отчетливо критической. Отсюда и запуск процедур отмены прошлогодних решений. Причина не имеет ничего общего с тем фактом, что «есть и другое мнение, другое видение». Аргументы правдоподобны, а цифры вызывают тревогу.
Перед тем как предстать перед парламентской комиссией по экономике, бюджету и финансам, министр финансов Наталия Гаврилицэ вышла к прессе, предвосхищая тем самым вопросы, которые могли остаться без ответа, если бы она сразу появилась в Парламенте. В целом она сообщила, что «речь идет о мерах по обеспечению стабильности бюджета: отмене некоторых решений, способствующих контрабанде и нарушениям, отмене налоговых льгот и мобилизации ресурсов, призванных обеспечить налоговое равенство».
Н. Гаврилицэ раскрыла скобки. По ее словам, прежде всего будет ликвидирован запрет на налоговые проверки, введенный с 1 января 2018 года. В основе решения лежит убеждение и, вероятно, факты, что такие каникулы создают благоприятную почву для уклонения от выплаты налогов. Действительно, создание зон с нулевым контролем хорошо вписывается в утверждения, такие как «деловая среда должна чувствовать себя свободно, не испытывать давления от различного рода проверок...». Но создание списка субъектов, освобожденных от проверок, всегда вызывает естественный вопрос, почему именно эти субъекты, а не другие. Инструмент оценки доверия не вызывает доверия, а ошибки ведут к дырам в бюджете. Соответствующее решение влечет за собой и уточнение, что возвращение к проверкам ни в коем случае не означает проверки определенных субъектов.
Среди срочных мер – ограничение продаж, не облагаемых налогом в режиме duty-free. Внедрение этого решения не откладывается на 1 января 2020 года, так как этот режим находится в конфликте с законодательством и серьезно нарушает принципы налоговой справедливости.
О налоговой несправедливости говорилось и в случае сектора HoReCa (Hotel, Restaurant, Cafe/Catering – прим. ред.), просто среди причин упоминалась и «социальная справедливость». HoReCa – это цепь из множества звеньев из разных отраслей, здесь начиная с 1 октября 2018 года действуют льготы и освобождения. Освобождения в сфере азартных игр, для государственно-частного партнерства, для талонов на питание, пониженная ставка в 10 процентов для сектора HoReCa (рестораны, бары, кафе, отели). Поправки, предлагаемые Правительством, связаны с возвращением обычной ставки НДС в 20 процентов. Тревожнее выглядят налоговые льготы для талонов на питание, не облагаемые налогом. Министерство финансов Молдовы предлагает внести изменения в Закон о талонах на питание, которые касаются отмены освобождений от взносов.
Министр финансов заявила, что «талоны на питание не будут отменены. Процесс налогообложения талонов на питание будет переведен в общий режим. То есть нужно будет выплачивать все обязательные взносы в фонды обязательного медицинского страхования, соцстраха и подоходный налог».
По информации Н. Гаврилицэ, более 600 работодателей выдают талоны на питание примерно 30 тысячам сотрудников. «Простая трансформация зарплатной карты в талон на питание порождает серьезные риски того, что в 2020 году будет зарегистрирован фонд в миллиард леев, из которого не будут выплачивать взносы. Это ставит под угрозу устойчивость бюджета госсоцстраха», – считают в Минфине.
Правительство предлагает сохранить подоходный налог в размере 12 процентов как для физических, так и для юридических лиц.
Ранее один из авторов реформы, бывший министр финансов Ион Кику выражал «твердое убеждение, что введение единого налога, а по сути его снижение с 18 до 12% на достаточно низкие доходы от зарплаты, пойдет только на пользу гражданам и станет небольшим, но уверенным шагом к тому, чтобы мотивировать наших людей остаться и работать в стране».
Конечно, каждая копейка в этом смысле может убедить человека остаться в стране, по крайней мере, если мы куда-то едем, у нас будет в кармане обратный билет.
Поправки в законодательство будут переданы на утверждение в Парламент Республики Молдова. Кроме Правительства и Парламента есть еще и мы – те, кто пишет, обсуждает, обменивается мнениями. Собственно, это и есть общественное обсуждение. Мы говорим и обсуждаем свои проблемы, насущные проблемы, несмотря на то, что в дискуссиях и проскальзывают цифры.
Константин Олтяну
