Согласно документу, научно-технологические парки и инновационные инкубаторы будут созданы по решению правительства на основе документов, представленных учредителями. Проект расширяет перечень компаний, которые могут создавать научно-технологические парки и инновационные инкубаторы. Этим правом будут обладать не только кластеры, но и центральные и местные органы власти, ассоциации, созданные по Соглашению об ассоциации, высшие учебные заведения.
Период работы парков и инкубаторов не может быть меньше 10 лет, в отличие от старого закона, который устанавливал, что период функционирования научно-технологического парка не должен превышать 25 лет, а инновационного инкубатора – 15 лет.
Создание и развитие инфраструктуры парков будет финансироваться за счет средств Фонда их развития. Фонд будет сформирован из бюджетных и частных ресурсов; из ресурсов, выделенных членами кластера и учредителями; из ресурсов, выделенных резидентами после запуска серийного производства и услуг, в размере от 1 до 3% от дохода, полученного в результате реализованной инновационной продукции.
В научно-технологических парках и инновационных инкубаторах будет разрабатываться и производиться инновационная продукция на основе исследований или передачи технологий, будет оказана поддержка экономическим агентам, участвующим во внедрении результатов исследований и осваивающим новые технологии, будут привлечены инвестиции для реализации проектов на этом сегменте. В то же время желательно более активное участие в данной деятельности малых и средних предприятий, а также студентов, докторантов и аспирантов.
Министр экономики и инфраструктуры Кирилл Габурич отметил в ходе заседания Правительства, что необходимость нового закона «стала следствием институционального реформирования научно-исследовательской сферы, а также присутствия множества пробелов в действующем законе №138 от 2007 года».
Кирилл Габурич подчеркнул, что поправки в Кодекс о науке и инновациях изменили подход в отношении учреждения и функционирования научно-технологических парков и инновационных инкубаторов. «Высший совет по науке и технологическому развитию, а также Агентство по инновациям и технологическому трансферу, имевшие прямые полномочия по созданию и функционированию таких субъектов, уже не будут существовать. Значительно изменилась и роль Академии наук Молдовы, которая уже не будет являться учреждением, которое разрабатывает и внедряет политику в указанной сфере. Чтобы внести больше ясности, новый закон предусматривает изложение нынешних понятий закона в новой редакции», – отметил К. Габурич.
В закон будут введены такие новые понятия, как управляющий научно-технического парка и / или инновационного инкубатора, инновационный продукт, технологический трансфер. Под инновационным продуктом понимается новый или усовершенствованный продукт, который содержит технико-экономические достижения или превосходит их, в том числе качеством похожих продуктов одной конкурентной ниши внутреннего или внешнего рынка. Он должен быть получен путем внедрения инновационного продукта или технологического трансфера.
Технологическим трансфером считается процесс применения результатов инновации для получения новых продуктов и услуг, повышения результатов, а также в целях улучшения их эффективности.
Документ расширяет список субъектов, которые могут создавать научно-технологические парки и инновационные инкубаторы. Этим правом будут обладать не только кластеры, но и центральные и местные органы власти, ассоциации, созданные путем Соглашения об ассоциации, высшие учебные учреждения. Решение о создании будет принято Правительством.
Управляющие и резиденты получат новые стимулы. Государство посредством центральных и местных органов власти предоставит в бесплатное пользование государственное недвижимое имущество для создания и развития научно-технического парка и / или инновационного инкубатора. Вместе с тем будут существовать скидки на расчет платы за имущественный наем / аренду, а в первые два года деятельности резиденты будут освобождены от данного платежа.
В законопроекте также указаны критерии оценки проектов для реализации в парках или инкубаторах, сроки реализации и условия их расширения. Также установлены случаи отзыва статуса резидента и соответствующая процедура.
В число льгот для научно-технического парка и / или инновационного инкубатора войдет и передача в безвозмездное пользование управляющему парка недвижимости из публичной собственности для создания и развития парка и / или инкубатора, финансовые выделения, донорские платежи, спонсорская помощь и инвестиции.
Управляющий будет вправе применять для резидентов парка коэффициент снижения тарифов, установленный при расчете оплаты аренды имущества, находящегося в публичной собственности, указанный в Законе о государственном бюджете на соответствующий год: в первый и второй годы деятельности – 0,3, в третий год – 0,4, в четвертый год – 0,5.
Ранее научный сотрудник Национального института экономических исследований Лидия Майер опубликовала доклад «Проблемы в деятельности инновационных инкубаторов в Республике Молдова», в котором отмечала, что «в Молдове практически нет реальных механизмов и инструментов для финансовой поддержки проектов, осуществляемых резидентами инновационных инкубаторов. Несовершенство законодательства создает помехи, а резиденты инкубаторов лишены стимулирующих мер для реализации инновационных проектов в рамках этих структур».
По словам Л. Майер, в процессе инновационной деятельности в инкубаторе выявилось расхождение между основными законодательными актами, регулирующими деятельность инновационных инкубаторов и резидентов (Кодекс о науке и инновациях и Закон о научно-технических парках и инновационных инкубаторах). Все эти расхождения препятствуют в первую очередь успешной деятельности инкубаторов, создают массу проблем и для инкубаторов, и для их резидентов, а также не позволяют провести полный анализ деятельности инкубаторов в Молдове, затрудняют определение и взаимодействие с партнерами для развития инкубаторов.
В настоящее время в Республике Молдова действует три научно-технических парка и восемь инновационных инкубаторов.
Авторы нового закона убеждены, что документ даст большую предсказуемость для потенциальных инвесторов, точность и мотивацию для усиления внедрения инноваций и технологического трансфера. Кроме того, он создаст предпосылки для более эффективного использования публичных финансовых ресурсов, выделенных для научно-исследовательской сферы, инноваций и технологического трансфера.
Лилия Алказэ
